Решение № 12-186/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-186/2025

Дело №12-186/2025

76RS0024-01-2025-000469-29


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 08 апреля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Ронжина Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 НОМЕР от 24.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФИО2 от 24.12.2024 Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области <данные изъяты> – далее Региональный фонд - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в связи с неисполнением в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА требования от 08.11.2024 об исполнении решения Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2021, которым на Региональный фонд возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки выполненного капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путем проведения работ по ремонту и восстановлению герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей многоквартирного дома, за исключением герметизации межпанельных швов наружных стен фасадов в границах НОМЕР, и взыскания госпошлины в размере 6000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Региональный фонд в лице представителя ФИО1 обжаловал его в суд. Ссылаясь на нормы административного законодательства, нормы законов, регулирующих деятельность Регионального Фонда, положения ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление Правительства Ярославской области №775/П от 24.07.2024, утвердившего Порядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидии Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области на реализацию мероприятий по исполнению гарантийных обязательств, автор жалобы указывает, что решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина Регионального фонда в исполнительном производстве отсутствует в силу следующих причин. Работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного <адрес> выполнялись подрядной организацией ООО «Дельта Констракшн», которая в 12.10.2020 признана банкротом. В силу того, что использование средств Регионального фонда, формируемого за счет взносов собственников помещений, на выполнение работ по устранению недостатков в выполненных работах, законодательством не предусмотрено, а иные источники финансирования кроме средств бюджета Ярославской области, у Регионального фонда отсутствуют, последний обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с вопросом о выделении финансирования на указанные в решении суда работы. 13.08.2024 между Региональным фондом и Министерством соглашение на предоставление субсидии подписано, вместе с тем, данным соглашением в 2024 году предоставление субсидии на исполнение решения суда не предусмотрено, и, таким образом, поведение закупочных процедур в целях определения подрядной организации будет возможным после выделения соответствующего финансирования в 2025 году. На основании приведенных доводов просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель Регионального фонда ФИО1 просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Ввиду неявки участников процесса и отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, указанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленной в материалах дела копии требования об исполнении решения суда, в котором отсутствуют сведения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Регионального фонда, и материалов дела об административном правонарушении, в которых отсутствуют иные извещения юридического лица о составлении протокола 11.12.2024, следует, что Региональный фонд не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем у должностного лица службы судебных приставов отсутствовали основания для составления 11.12.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда.

Составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица нарушило его право на защиту. При таких обстоятельствах исключалась возможность дальнейшего рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления на основании указанного протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Поскольку предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, к настоящему времени не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля. При новом рассмотрении доводам Регионального фонда о причинах неисполнения решения суда следует дать надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 НОМЕР от 24.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области отменить, а дело об административном правонарушении в отношении данного юридического лица возвратить в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ронжина