Решение № 12-135/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-135/2020

Мировой судья Реброва Е.В. Дело № 12-135/2020

55MS0114-01-2019-006876-15


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 24 апреля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» С., действующей на основании ордера, прокурора отдела прокуратуры Омской области Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) В. на постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в г. Омске о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в г. Омске от 25.02.2020 по делу № 5-18/2020 юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1280000 рублей.

Как следует из постановления, в период времени с 01 июня по 30 ноября 2017 г., директор ООО «<данные изъяты> В., находясь в помещении Общества по адресу: <адрес>, действуя в интересах возглавляемого ею Общества, передала заведующему травматологическим отделением-врачу-травматологу-ортопеду стационара Учреждения П. частями взятку в виде денег в сумме 640 000 рублей за оказание содействия в заключении Учреждением контрактов на поставку изделий медицинского назначения с ООО «<данные изъяты>», обеспечения победы Общества в конкурсных процедурах, проводимых Учреждением.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО «<данные изъяты>» способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления, изобличению виновного лица, В. давала подробные и последовательные показания, изобличающие П., называла время и место передачи денежных средств, указывала суммы, активно способствовала установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, представляла документы, имеющие значение для дела, сообщала о лицах, которым могут быть известны обстоятельства, подлежащие доказыванию. 12.03.2019 г. в отношении В. было вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в связи с тем, что материалами уголовного дела установлено активное способствование раскрытию и расследованию преступлений. Считает, что совокупность обстоятельств, указанных в примечании 5 к статье 19.28 КоАП РФ имеется.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор в своём заключении просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку В. действовала в интересах ООО «<данные изъяты>», по вопросу совершения преступления в правоохранительные органы не обращалась. Уголовное дело было возбуждено на основании оперативно-розыскной деятельности. Представил письменные возражения.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что в период времени с 01 июня по 30 ноября 2017 г., директор ООО «<данные изъяты> В., находясь в помещении Общества по адресу: <адрес>, действуя в интересах возглавляемого ею Общества, передала заведующему травматологическим отделением-врачу-травматологу-ортопеду стационара Учреждения П. частями взятку в виде денег в сумме 640 000 рублей за оказание содействия в заключении Учреждением контрактов на поставку изделий медицинского назначения с ООО «<данные изъяты>», обеспечения победы Общества в конкурсных процедурах, проводимых Учреждением.

В., получив от П. указанные сведения, заблаговременно обеспечивала возможность приобретения Обществом у поставщиков требуемых медицинских изделий, планируемых Учреждением. После объявления Учреждением о проведении конкурсной процедуры В., действуя как руководитель ООО «<данные изъяты>», организовала подачу заявок указанного юридического лица на участие в аукционах в электронной форме. Ввиду того, что заявок от других участников не поступало, единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждения аукционы признавались несостоявшимися, а ООО «<данные изъяты>» и его заявки признавались соответствующими требованиям ФЗ №44-ФЗ и документации об аукционе. Подобным образом между ООО «<данные изъяты>» и В. было заключено несколько контрактов на поставку изделий медицинского назначения по цене, предложенной ООО «<данные изъяты>

Приговором Центрального районного суда г. Омска от 29.11.2019 г. П. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ.

12.03.2019 г. в отношении В. вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в совершении преступления, предусмотренного п. б, ч.4, ст.291 УК РФ на основании примечания ст.291 УК РФ, ст.28 УПК РФ,.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2019 г., приговором Центрального районного суда г. Омска от 29.11.2019 г. в отношении П., протоколом осмотра предметов, контрактами на поставку медицинского оборудования.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Общество подлежит освобождению от административной ответственности за совершение административного правонарушения в силу п.5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ, так как его директор В. активно способствовала раскрытию и расследованию преступления в отношении П., был рассмотрен мировым судьей, получил исчерпывающую правовую оценку и был обоснованно отвергнут.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнено 5 пунктом примечание к статье 19.28 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Уголовное дело, связанное с рассматриваемым административным делом, было возбуждено СУ СК РФ по Омской области 29.03.2018 г. на основании материалов оперативно-розыскной деятельности, поводом к возбуждению дела явился рапорт оперуполномоченного УЭБиПК УМВД России по Омской области от 12.02.2018 г.

Каких-либо данных, свидетельствующих о совершении действий, способствовавших выявлению вмененного в вину юридическому лицу правонарушения, из материалов дела не усматривается и заявителем к жалобе такие сведения не представлены.

Активное способствование раскрытию и расследованию преступления со стороны директора ООО «<данные изъяты>» В. были продиктованы желанием избежать уголовной ответственности по возбужденному в отношении нее уголовному делу по п. б, ч.4, ст.291 УК РФ.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии правовых оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании п. 5 Примечания к статье 19.28 КоАП РФ является верным.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в г. Омске от 25.02.2020 по делу № 5-18/2020, в отношении ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) по ч.1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО «<данные изъяты>» В. - без удовлетворения.

Судья С.В. Тарабанов