Решение № 2А-1968/2023 2А-1968/2023~М-1054/2023 М-1054/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-1968/2023

Дело №2а-1968/2023

24RS0004-01-2023-001206-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка 14 июня 2023 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Потапчик О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседаний административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 К,А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Березовского района и г. Сосновоборска. Решением призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска от 13.04.2023 года было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с определением категории годности призывника к военной службе «годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4». Оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение Призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска от 13.04.2023 года считает незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что ФИО1 имеет заболевания со следующими диагнозами: поражение межпозвоночного диска шейного отдела с радикулопатией, остеохондроз позвоночника, дорсопатия с цервикокраниалгией, люмбалгией, умеренным болевым и мышечно-тоническим синдромом, на фоне дегенеративно-дистрофических изменений, протрузии С5-С6, С6-С7, нестабильности шейного отдела, носовое кровотечение, кисты в обеих гайморовых пазухах, внутричерепная гипертензия. Данные заболевания являются врожденными, полученными на фоне родовой травмы, имеют прогрессирующий характер, требуют постоянного лечения, особого режима и распорядка дня. ФИО1 испытывает постоянные головные боли, которые не поддаются медикаментозному устранению. При этом призывная комиссия не учла имеющиеся у ФИО1 медицинские диагнозы, заключения и рекомендации врачей. Имеющиеся у ФИО1 заболевания в соответствии со ст. 66 Расписания болезней ТДТ, приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе относится к болезням позвоночника со значительным нарушением функций. Указанные заболевания в соответствии с Расписанием болезней дают основания для признания истца ограниченно годным к военной службе. Просит признать незаконным и отменить решения призывной комиссии военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборска от 13.04.2023 в отношении ФИО1 о призыве на военную службу с определением категории годности призывника к военной службе «годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4»; обязать призывную комиссию военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборска установить ФИО1 категорию годности «В», признать ограниченно годным к военной службе и освободить от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края, военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску поступили возражения на административный иск, в котором указывается, что ФИО1. состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов. По результатам медицинского освидетельствования врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, выставил категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Организация призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, предусмотрена разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе». Положения указанных правовых норм свидетельствуют о том, что проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан врачами-членами призывной комиссии субъекта РФ в обязательном порядке проводится в отношении граждан, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в отношении граждан, заявивших о несогласии с категорией годности к военной службе, проводится только на основании заявления гражданина. ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался. Заключением независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, заявитель не представлял. На основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение. Необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 ФЗ №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565 (далее - Положение).

Пункт 18 Положения предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборск Красноярского края от 13.04.2023 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии.

Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 были заявлены жалобы о болях в шейном отделе позвоночника при физической нагрузке, носовое кровотечение, указан диагноз: остеохондроз шейного отдела позвоночника, дорсопатия с цервикокраниалгией, люмбалгией на фоне дегенеративно-дистрофических изменений, протрузии С5-С6, С6-С7.

Согласно заключению врача-специалиста, ФИО1 является годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4»

Доводы административного истца о том, что категория годности к военной службе определена без учета его жалоб на состояние здоровья, о наличии у него заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца об установлении неверной категории годности отклоняются судом как необоснованные.

Так, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7,8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы настоящего дела представлено не было.

Таким образом, у призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края имелись законные основания для принятия решения о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-4».

Военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 4 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609.

Отдел военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску является основным структурным подразделением военного комиссариата Красноярского края.

В связи с этим, решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и для отмены решения призывной комиссии не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие заявленные в административном иске основания, свидетельствующие о незаконности решения призывной комиссии г о призыве на военную службу.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску о признании незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края по Березовскому району и г. Сосновоборску о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тоночаков