Решение № 2-11-632/2020 2-632/2020 2-632/2020~М-623/2020 М-623/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-11-632/2020

дело № 2 – 11 – 632/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 19 ноября 2020 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителей истца Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО3 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

установил:

Северо – Западное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Окуловский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к ФИО3 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды. В обоснование исковых требований Северо – Западное межрегиональное управление Росприроднадзора указало, что при проверке поступившей информации о нарушении природоохранного законодательства при выполнении строительных работ в <адрес> проведено обследование участка водоохраной зоны озера Боровно в д. <адрес>, в результате чего установлено, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером № со стороны озера произведены работы по снятию и перемещению почвенно – растительного слоя. В ходе административного расследования было установлено, что работы по снятию плодородного слоя и планировке поверхности земельного участка проведены ФИО3, являющейся арендатором соседнего земельного участка с кадастровым номером №. В ходе административного расследования произведен осмотр территории водоохраной зоны озера Боровно в д. <адрес> вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № и №, о чем составлен протокол, установлено, что на указанной территории произведены земляные работы, снят почвенно – растительный слой, площадь земельного участка составила <данные изъяты>. В результате действий ФИО3 по снятию почвенно – растительного слоя нарушены требования ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 ЗК РФ, в связи с чем последняя привлечена к административной ответственности. Изложенные обстоятельства, по мнению Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора, позволяют просить суд о взыскании в возмещение вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, 303120 руб.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Окуловского муниципального района.

Представители истца Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по причине затруднительного материального положения, тот факт, что ею нарушены положения земельного и природоохранного законодательства, не отрицала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 ЗК РФ).

Пункт 2 статьи 13 ЗК РФ предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда (ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Сотрудниками Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора в ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в д. <адрес> с целью осмотра и обследования территории в связи с проведением проверки поступившей информации о возможных нарушениях природоохранного законодательства. В ходе обследования в водоохраной зоне озера Боровно на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером № со стороны озера Боровно, выявлены признаки нарушения земельного законодательства – на земельном участке на площади около <данные изъяты>. произведены работы по снятию почвенно – растительного слоя.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок повторно осмотрен, установлена площадь территории земельного участка, на котором произведены работы по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, в <данные изъяты>.

ФИО3 является арендатором земельного участка, прилегающего к земельному участку, на котором произведены работы по снятию почвенно – растительного слоя, на основании договора № аренды земельного участка с аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в ходе административного расследования, как и в судебном заседании, не отрицала, что работы по снятию почвенно – растительного слоя произведены по ее поручению, разрешение на рекультивация указанного земельного участка ею не получено, работы по снятию почвенно – растительного слоя проведены без согласования с компетентными органами, а сам плодородный слой земли, который был снят во время выполнения указанных земляных работ, не вывезен и находится там же.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Доказательств, опровергающих указанные факты, как и обстоятельств, исключающих вину ответчика ФИО3, суду не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исковые требования Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

При разрешении вопроса о размере причиненного окружающей среде вреда, подлежащего взысканию с ФИО3, суд принимает представленный Северо – Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора расчет размера вреда, поскольку он соответствует Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238, произведен на основании установленной площади снятого и перемещенного плодородного слоя земельного участка, при этом суд учитывает, что на данный момент ФИО3 не совершила за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде, осуществив при этом материальные затраты.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ), в связи с чем с ответчика ФИО3 в бюджет согласно нормативу отчислений, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец Северо – Западное межрегиональное управление в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Северо – Западного межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО6 в бюджет Окуловского муниципального района Новгородской области в качестве возмещения вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, 303120 руб.

Взыскать с ФИО3 ФИО7 в бюджет Окуловского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 6231 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 23 ноября 2020 года.

Судья А.С. Гусева