Определение № 33-412/2026 33А-10740/2025 от 16 февраля 2026 г.

Дело №33а-10740\2025

УИД 59RS0004-01-2025-003311-69


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2026 года г. Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Судневой В.Н.,

судей Овчинниковой Н.А., Никитиной Т.А.

при секретаре Ожегове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Департамента социальной политики администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 10.09.2025.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Судневой В.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики администрации города Перми, администрации города Перми, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение Департамента социальной политики администрации г. Перми об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий № 145-О от 10.06.2024; признать за ней и членами семьи право на участие в программе, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 №215-п и государственной программе РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; возложить на администрацию г. Перми обязанность принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Требования мотивирует тем, что в основу оспариваемого отказа уполномоченным органом положены обстоятельства намеренного ухудшения ею жилищных условий. Между тем умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий с целью создания формальных условий для возникновения права на признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не предпринимала. Снятие с регистрационного учета по адресу: **** постановка на регистрационный учет по адресу: **** обусловлены длительным проживанием в спорном жилом помещении, созданием семьи и исполнением законной обязанности.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 10.09.2025 признано незаконным решение Департамента социальной политики администрации города Перми от 10.06.2024 № 145-О об отказе ФИО1 в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложена обязанность на Департамент социальной политики администрации города Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; в остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Департамент социальной политики администрации города Перми просит решение суда отменить, полагая, что судом дана неверная оценка обстоятельствам дела.

Представитель Департамента социальной политики администрации г. Перми - ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Административный истец ФИО1 возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела в соответствии с положениями статьи 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Часть 2 статьи 1 КАС Российской Федерации предусматривает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», не подлежат рассмотрению по правилам КАС Российской Федерации дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Статьями 2 и 22 ГПК Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Из-за того, как разрешается данный вопрос, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

Исходя из содержания искового заявления и существа рассматриваемого спора следует, что ФИО1 оспаривается законность отказа в реализации социальных прав, что в силу вышеприведенного правового регулирования предопределяет невозможность рассмотрения настоящего дела по правилам КАС Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 16.1 КАС Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В свете изложенного, учитывая приведенные положения законодательства, характер заявленных ФИО1 требований, судебная коллегия приходит к выводу, что дело по апелляционной жалобе Департамента социальной политики администрации г. Перми не может быть рассмотрено по правилам КАС Российской Федерации, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, вследствие чего надлежит принять определение в соответствии с положениями части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 16.1, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Департамента социальной политики администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 10.09.2025 по правилам гражданского судопроизводства.

Передать настоящее дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда.

Председательствующий

Судьи