Решение № 2-178/2019 2-178/2019(2-7390/2018;)~М-6450/2018 2-7390/2018 М-6450/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием прокурора Петровой Р.В.,

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации ГО <адрес> РБ – ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика <адрес> ГО <адрес> РБ – ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО5, к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании опекуна членом семьи, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд обязать Администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее 33 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5 по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по договору социального найма, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> ГО <адрес> РБ ФИО5 принят на учет граждан по категории инвалид и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Его очередность №. Кроме того, ФИО5 включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». Согласно перечня заболеваний, ФИО5 имеет право на получение отдельного жилья вне очереди. Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской федерации. Согласно решению Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 14 кв.м. на одного человека. Постановлением Правительства РБ установлена норма площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан. Таким образом, ФИО5 имеет право претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень в размере не менее 33 кв.м.. Кроме того, в состав семьи ФИО5 входит и его опекун – истец ФИО1. В квартире, где сейчас проживает ФИО5, проживают и другие лица, в том числе ФИО6, относящаяся к категории ребенок-инвалид.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, в котором ФИО1 просить признать ее членом семьи ФИО5; обязать <адрес> ГО <адрес> РБ, Администрацию ГО <адрес> РБ предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям. Представитель истца суду пояснила, что ФИО5 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Он проживает в комнате с матерью без условий. Мать - ФИО1 является его опекуном, неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении жилого помещения, однако заявления не удовлетворены по настоящее время. Ответчики ссылаются, что в настоящее время заболевание ФИО5 в перечень не входит, однако на момент обращения данное заболевание входило в Перечень, соответственно право на предоставление жилого помещения за ФИО5 сохраняется.

Представителя ответчика Администрации ГО <адрес> РБ – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы являются собственниками 1/5 доли в комнате. С января 2017 года органами местного самоуправления принимаются меры по обеспечению жилыми помещениями лиц, состоящих на учете, имеющих хронические заболевания. ФИО5 встал на учет ДД.ММ.ГГГГ, один. С ДД.ММ.ГГГГ действует новый перечень, которым сокращено число заболеваний, являющихся основанием для постановки на учет, в связи с этим направлен запрос в РПБ, ответ поступил. ФИО1 предоставила заключение врачебной комиссии с кодом заболевания, из которого следует, что ФИО5 не входит в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым и помещениями. Таким образом, у ФИО5 права на предоставление жилого помещения не имеется.

Представитель ответчика <адрес> ГО <адрес> РБ – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что список нуждающихся формируется по состоянию на 1 апреля. ФИО1 обратилась с заявлением в сентябре и октябре, ей был дан срок, чтобы донести документы для признания малоимущими. После этого она не пришла. Данный вопрос приостановили. Она не снята с учета, льгот у нее нет. ФИО5 состоит на учете один, не с составом семьи.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, решением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан недееспособным, в связи с наличием заболевания – тяжелая умственная отсталость.

Постановлением главы <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над недееспособным сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является инвали<адрес> группы, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в лице опекуна обратился в <адрес> ГО <адрес> РБ с заявлением о принятии на учет граждан в качесиве нуждающихся в получении жилых помещений.

Распоряжением главы Администрации калининского района городского округа <адрес> РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как малоимущий гражданин; также включен с список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».

В соответствии с письмом <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, очередность ФИО5 - №.

Как следует из информации, предоставленной ГБУЗ МЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п.3 ст.57 ЖК РФ и приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н и на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 51, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, обоснованно возложил на Правительство Республики Башкортостан обязанность по предоставлению истицу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В пункте 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне заболеваний, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Если на момент постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заболевание ребенка входило в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, но в новом перечне это заболевание отсутствует, то это обстоятельство не лишает семью права на внеочередное получение жилого помещения.

Обязанность обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.ст.14, 16) и п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ, отнесена к полномочиям органа местного самоуправления.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона РБ от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Истец относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием хронического заболевания на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно справке ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником 1/5 доли в жилом помещении – комнат№, 4, площадью 29,6 кв.м. в квартире по адресу: РБ, <адрес>. Его опекун - ФИО1 также является собственником 1/5 доли в праве собственности на указанную комнату.

Исходя из ч.1 ст.7, ч.2 ст.38, ч.1 ст.40 Конституции РФ во взаимосвязи со ст.60 Конституции РФ. Согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям приведенные положения международно-правовых актов, предполагающих, помимо прочего, предпочтительность совместного проживания родителей со своими несовершеннолетними детьми и, соответственно, возлагающих на государство ответственность за создание для этого необходимых условий, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ и пункт 3 статьи 65 СК РФ).

Таким образом, действующее законодательство, учитывая необходимость постоянного обеспечения нужд и потребностей опекаемого, устанавливает обязанность законного представителя проживать совместно с подопечным.

Ввиду изложенного, гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, необходимо предоставить жилое помещение по договору социального найма, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также его членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния его здоровья, развития и интеграции в общество.

Как усматривается из материалов дела, опекуном ФИО5 является его мать - ФИО1, которая в силу ч.1 ст.31 ЖК РФ является членом его семьи.

В связи с этим, суд признает обоснованными требования ФИО1 о признании ее членом семьи ФИО5.

Поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан возложено на Администрацию ГО <адрес> РБ, суд считает необходимым в удовлетворении требования об обязании <адрес> ГО <адрес> РБ предоставить ФИО5 жилое помещение по договору социального найма вне очереди отказать.

Также суд отмечает, что в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, что свидетельствует о том, что жилье указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно при возникновении соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не по какой-либо очереди (по списку вне очередников) и отсутствие для этого достаточных средств и источников финансирования, а также других лиц, обладающих аналогичным правом.

Полномочия по предоставлению в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям обеспечивает реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года №20-П, определения Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 года №17-О, от 5 марта 2009 года №376-О-П).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что иные причины для отказа в предоставлении ФИО5, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения по договору социального найма административным ответчиком не заявлены, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО5, к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО5, к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании опекуна членом семьи, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 членом семьи ФИО5.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Тимербаев