Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-945/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года <адрес>

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Р.Карамовой,

при секретаре Шулаковой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка заключенным на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным письменного отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № заключении (продлении) Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года №2904-Ф по адресу: <адрес>, с ФИО1 на неопределенный срок; признании договора аренды земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, заключенным (продленным) на неопределенный срок; обязании ответчика в установленном порядке и сроки заключить (продлить) с ФИО1 договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, на новый срок; взыскании с ответчика суммы государственной пошлины.

Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации МР <адрес> РБ и истцом был заключен Договор аренды земельного участка №-Ф по адресу РБ, <адрес>, на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с указанным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанности арендатора входило разработать проект индивидуального жилого дома и получить разрешение на ее строительство на указанном земельном участке. Все обязательства арендатором были выполнены: МУП «Архитектура и Градостроительство» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был подготовлен архитектурный проект индивидуального жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МР <адрес> РБ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Дом построен.

После истечения срока договора аренды указанного земельного участка истец как арендатор продолжала надлежащим образом пользоваться указанным участком, строить дом и иные постройки. О необходимости продления договора арендатор забыла, со стороны арендодателя также не было напоминаний, требований или возражений по факту того, что ФИО1 продолжала пользоваться указанным земельным участком. Более того факт наличия и пользования жилым домом и земельным участком, их надлежащего состояния признан Постановлением сельского поселения Кармановский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О присвоении адреса жилому дому» и письменным ответом Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. на имя ФИО4 от истца была оформлена нотариальная доверенность на строительство и введение в эксплуатацию жилого дома, выкупа земельного участка по вышеуказанному указанному адресу, с правами последующих отчуждений объектов по указанному адресу с передачей для этого необходимых прав, в т.ч. по заключению договора аренды и прав на передоверие указанных полномочий другим лицам, после чего ФИО4 со своей супругой на правах представителя по нотариальной доверенности продолжают надлежащим образом пользоваться указанным земельным участком и построенным домовладением, которые пока не могут полностью быть зарегистрированы в связи с отсутствием действующего договора аренды. ФИО4 как представитель истца, руководствуясь правом арендатора (прошлого арендатора) преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок обратился с письменным заявлением в Администрацию МР <адрес> РБ за продлением договора на новый срок. На что 10.04.2017г. арендодателем был дан письменный отказ с рекомендацией предоставить документы по Приказу Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. или обратится в суд, в случае отсутствия испрашиваемых документов. Согласно перечню данного Приказа не все документы у ФИО1 имелись и имеются сейчас для этого. Аналогичный ответ Администрация МР дала в письме от ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о проведении торгов на заключение договора аренды указанного земельного участка после истечения срока договора аренды - ДД.ММ.ГГГГ нет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. ДД.ММ.ГГГГ в Янаульский районный суд РБ от ответчика Администрации МР <адрес> РБ поступило возражение относительно исковых требований, согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель ответчика КУС Минземимущества по РБ в <адрес> и <адрес> ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что совместно с супругом ФИО4 фактически проживает и пользуется в жилом доме на спорном земельном участке. Дом они строили сами, договор аренды и разрешение на строительство на себя не переоформляли. Какого-либо договора с истцом или ответчиками у них нет.

Свидетели ФИО6, ФИО7 показали суду, что проживают по соседству с ФИО4 и ФИО5, построившими дом на земельном участке по адресу: <адрес>. ФИО1 им не знакома.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные суду доказательства, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МР <адрес> РБ и ФИО1 был заключен договор аренды спорного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). Истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение, если ко дню истечения срока договора не будет достигнуто соглашение о продлении (п. 6.3). Арендатор не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия арендодателя (п. 8.2). Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Основанием предоставления участка является постановление главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изданное в соответствии со ст. 29, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса на основании единственного заявления гр. ФИО1 на предоставление земельного участка в аренду и информационного сообщения о предоставлении земельного участка в аренду. До истечения срока договора истец за продлением его срока не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя ФИО4 была выдана доверенность на право ведения строительства жилого дома на спорном земельном участке, для чего производить все действия, связанные с проектированием, подрядными работами, вводом дома в эксплуатацию. Фактически земельным участком пользуются ФИО5 и ФИО4, которые построили на спорном земельном участке жилой дом.

Согласно положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом юридически значимым является факт владения и пользования арендатором земельным участком на момент прекращения договора аренды и последующий период.

Доказательства того, что дом был построен в пределах срока договора аренды суду не представлены, техническое задание, архитектурный проект, исходные данные на проектирование таковыми не являются. Все обращения за оформлением прав на дом или земельный участок датированы 2017 годом.

По правилу, установленному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, когда граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, предусмотрены ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В частности, в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, которые предусматривают случай заключения договора, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, а также предоставление земельного участка гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства).

При этом в п. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 34Федерального закона 171-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

При этом, согласно ч. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ, действовавшего на момент принятия 171-ФЗ, в случае предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства предварительное согласование места размещения объекта не проводится.

Согласно статье 36Федерального закона 171- ФЗ собственники строений приобретают земельные участки, на которых расположены строения этих собственников, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) для приобретения земельных участков собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу положений статей 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

То есть, истец получила земельный участок по основанию, исключающему право на предоставление ей земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов. Кроме того, ею не соблюдена предусмотренная договором и законом процедура и необходимые условия для такого предоставления.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Поскольку заявление о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка не было подано истицей, а первоначальное предоставление ей по договору №-Ф аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов не подпадает под перечисленные в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь cт. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка заключенным на новый срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда решение вступило в законную силу