Решение № 2-3054/2024 2-3054/2024~М-3093/2024 М-3093/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-3054/2024

№2-3054/2024

72RS0019-01-2024-004295-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 12 декабря 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.18 и ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом применения при расчете размера пенсии коэффициента по заработной плате 1,2, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.18 и ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом применения при расчете размера пенсии коэффициента по заработной плате 1,2, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со ст.18 и ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Тюменской области отказало истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как нет правовых оснований для этого перерасчета. С данным решением не согласен. В соответствии с заявлением, истцу ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Расчет пенсии производится по нормам и правилам ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии, представил в пенсионный фонд все необходимые документы для назначения пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе «Красный промысловик» на постоянной основе, ежемесячно получал заработную плату. Заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» трудовой книжки колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ. Колхоз «Красный промысловик» ликвидирован, в книжке колхозника частично проставлена заработная плата, а именно по годам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средняя заработная плата истца превышает среднюю заработную плату по стране за данный промежуток времени более чем 1,2 раза. Если бы Фонд учел данную заработную плату при назначении пенсии, ее размер был бы гораздо выше, чес все эти годы выплачивал Фонд. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости от выполнения своих обязанностей специалистами Пенсионного фонда или работодателя. Ненадлежащее исполнение со стороны органов пенсионного обеспечения и работодателя своих обязанностей не может нарушать право истца на перерасчет пенсии с даты первичного назначения.

До начала судебного заседания истец требования уточнил (л.д. 66), просил признать незаконным решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.18 и ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом применения при расчете размера пенсии коэффициента по заработной плате 1,2, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта начисления заработной платы ФИО3 Рыболовецким колхозом «Красный промысловик» за ДД.ММ.ГГГГ – 4211,65 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 4767,09 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 8166,47 руб., обязать ОСФР по Тюменской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со ст.18 и ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом применения при расчете размера пенсии коэффициента по заработной плате 1,2, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержала по основаниям изложенным в иске и уточнениям к нему.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в возражении.

Заслушав стороны, изучив доводы иска и возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал с применением указанных в законе формул (п.1); при расчете пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 (п.3).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - ОСФР по Тюменской области) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с применением коэффициента по заработной плате 1,2 (л.д.48-50).

Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) ФИО3 отказано в перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области, подтверждающие документальные материалы отсутствуют, так как были уничтожены пожаром. ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж на дату обращения составляет 37 лет 01 месяц 15 дней.

Согласно Основным положениям о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, действовавшим до 21.02.2020, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (п.1); трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат (п.2); в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются (п.5); ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо (п.13).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки колхозника ФИО3 (л.д.14-16) следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ является колхозником, принят в колхоз «Красный промысловик» <адрес>. Сведения о количестве выполненного годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве внесены за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указаны сведения о начислении денег (за год): за ДД.ММ.ГГГГ – 4211,65 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 4767,09 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 8166,47 руб.

Решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-46), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт работы ФИО3 в колхозе «Красный промысловик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным выше решением суда установлено, что из определения Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о завершении конкурсного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Тюменской области Рыболовецкий колхоз «Красный промысловик» признан несостоятельным с открытием в отношении него конкурсного производства.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании Администрации <данные изъяты> сельского поселения произошел пожар, архив Рыболовецкого колхоза «Красный промысловик» не сохранен.

По информации отдела по архивным делам Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» (л.д.78) документы рыболовецкого колхоза «Красный промысловик» на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить размер заработной платы ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

По сообщению ГБУ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-84), ГБУ ТО «Государственный архив Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), документы по личному составу колхоза «Красный промысловик», лицевые счета по начислению заработной платы ФИО3 на хранение не поступали.

Таким образом, у истца отсутствует возможность представить документы, выдаваемые в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, подтверждающие размер полученной заработной платы за спорный период.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", документами, подтверждающими среднемесячный заработок застрахованного лица могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Письмом Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» рекомендовано в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Согласно материалам дела истцом ни ответчику, ни суду не была представлена справка о заработной плате за спорный период в связи с ее отсутствием. Согласно справкам из архива, сведения об индивидуальной заработной плате истца представить не представилось возможным.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, обязанность представления которых лежит именно на заявителе.

Принимая во внимание, что документы по начислению заработной платы ФИО3 не сохранились не по его вине, сведения о начисленной истцу, заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержатся в его трудовой книжке колхозника, которая предоставлена пенсионному органу при назначении пенсии. Из данных сведений можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, и применить при расчете его пенсии.

По доводам возражения ответчика (л.д.23-25), записи в трудовой книжке колхозника ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены карандашом.

Суд считает, что наличие нарушений при заполнении трудовой книжки колхозника является обстоятельством, не зависящими от воли колхозника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав колхозника, поскольку он не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством и надлежащее, своевременное заполнение правоустанавливающих документов.

Кроме того, в трудовой книжке ФИО3, при внесении записи о размере заработной платы за спорные года имеется указание о том, что она произведена на основании лицевого счета колхозников за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование об установлении факта начисления ФИО3 заработной платы рыболовецким колхозом «Красный промысловик» за ДД.ММ.ГГГГ – 4211,65 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 4767,09 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 8166,47 руб.

Согласно ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконным решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом его заработной платы, указанной в его трудовой книжке колхозника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ОСФР по Тюменской области произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом применения при расчете размера пенсии коэффициента по заработной плате 1,383, с учетом заработной платы истца, указанной в его трудовой книжке колхозника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по данным о результатах расчета заработка ФИО3 следует, что отношение его заработной платы к средней заработной плате по стране составляет 1,383 (л.д.70), то при перерасчете пенсии следует применить указанный коэффициент, а не 1,2 как заявлено истцом.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказа ФИО3 (СНИЛС №) в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом его заработной платы, указанной в его трудовой книжке колхозника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт начисления заработной платы ФИО3 (СНИЛС №) Рыболовецким колхозом «Красный промысловик» за ДД.ММ.ГГГГ – 4211,65 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 4767,09 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 8166,47 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом применения при расчете размера пенсии коэффициента по заработной плате 1,383, с учетом его заработной платы, указанной в его трудовой книжке колхозника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.