Решение № 2А-787/2019 2А-787/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-787/2019

Дело № 2а-787/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобина Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя административного ответчика МО МВД России «Шарьинский» ФИО4, действующего на основании доверенности от 25.10.2019 года,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шарьинский» о частичной отмене административных ограничений

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шарьинский» о частичной отмене административных ограничений. Требования мотивированы тем, что решением ***** от ДД.ММ. ему был установлен административный надзор сроком до погашения судимости установлены административные ограничения в виде обязательной явки 01 раз в месяц в ОВД по месту жительства. Решением ***** от ДД.ММ. ему были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования _________ муниципальный район Костромской области. Решением ***** от ДД.ММ. ему дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации дополнено обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Основанием для установления дополнительных административных ограничений послужила неявка на регистрацию, многократное совершение административных правонарушений, отрицательная характеристика по месту жительства. Он состоит на учете в ПП-19 МО МВД России «Шарьинский». Ему выдано разрешение на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории муниципального образования _________ муниципальный район Костромской области в связи с необходимостью решения вопроса при трудоустройстве: заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ по договору подряда по адресу: _________. Он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: _________. На период нахождения по месту пребывания он ходит отмечается в ОМВД России по _________ области. После ноября 2018 года он добросовестно исполняет обязанности и соблюдает административные ограничения, установленные ему решениями ***** от ДД.ММ. и ***** от ДД.ММ. и ДД.ММ., не совершает административных правонарушений, работает по договору подряда, по месту пребывания по адресу: _________ характеризуется положительно. Просил отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования Поназыревский муниципальный район Костромской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, установленное решением ***** от ДД.ММ. года; изменить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установленных решением ***** от ДД.ММ. года до 01 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика МО МВД РФ «Шарьинский» ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Полагал, что запрет выезда за пределы территории муниципального образования _________ муниципальный район Костромской области необходимо отменить, так как ФИО1 находится в Московской области. По месту пребывания характеризуется с положительной стороны, правонарушения не совершает. До отъезда ФИО1 в Москву он неоднократно привлекался в административной ответственности, в связи с чем ФИО1 необходимо установить административное ограничение в виде обязательной явки не менее 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заместитель Поназыревского прокурора Михеев Е.Е. в заключении полагал исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. С учетом того, что в настоящее время ФИО1 фактически проживает на территории другого субъекта РФ целесообразным является отмена административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории _________ муниципального района. Также учитывая поведение ФИО1 по месту пребывания полагал возможным уменьшить количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В ходе судебного заседания установлено, что решением ***** от ДД.ММ. в отношении ФИО1, ДД.ММ. установлен административный надзор сроком до погашения судимости и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства.

Решением ***** от ДД.ММ. ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования _________ муниципальный район Костромской области.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 31 октября 2018 года ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации дополнено обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно характеристики УУП и ПДН ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ранее судим. С момента установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. С 30 ноября 2018 выезжает по маршрутному листу на место работы в Калужскую область.

Исходя из характеристики администрации _________ Костромской области ФИО1 официально не трудоустроен, жалоб и заявлений на поведение ФИО1 со стороны соседей и жителей поселка в администрацию городского поселения _________ не поступало.

Из характеристики старшего УУП ОМВД России по _________ району Калужмской области следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и администрации на него не поступало. К административной ответственности по _________ району не привлекался. Компрометирующими сведениями в отношении ФИО1 не располагают.

Согласно характеристике администрации муниципального образования сельского поселения _________ ФИО1 постоянно проживает на территории _________. Принимает активное участие в благоустройстве и уборке территории _________. Трудоустроен по договору подряда. Письменных замечаний и жалоб на поведение ФИО1 в администрацию не поступало.

Исходя из характеристики данной ФИО6 ФИО1 работает у него по договору подряда, по месту работы характеризуется положительно.

На основании характеристики инспектора НОАН ОМВД России по _________ району с 15.08.2019 года по настоящее время на профилактическом учете состоит ФИО1 Он проживает по месту пребывания: _________. Трудоустроен по договору подряда. По месту жительства характеризуется положительно, жалобы от соседей на его поведение не поступали. В ОМВ России по _________ району к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал.

Таким образом, поскольку ФИО1 фактически проживает и трудоустроен на территории _________ области, с учетом мнения административного ответчика и прокурора, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца, отменив административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования _________ муниципальный район Костромской области, установленное решением ***** от ДД.ММ. года.

Вместе с тем, учитывая преступления за которые был осужден ФИО1, в целях профилактики совершения им правонарушений и преступлений, суд считает преждевременным изменение установленного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до одного раза в месяц, не обеспечивающим выполнение целей и задач административного надзора.

С учетом установленных судом обстоятельств, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в течение срока нахождения под административным надзором, соблюдении им установленных административных ограничений, суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 об изменении административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установленное решением ***** от ДД.ММ. года на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации путем частичной отмены административного ограничения.

Частичная отмена административных ограничений не препятствует в дальнейшем обращению контролирующего органа с заявлением в суд о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, в том числе, ранее отмененных, если их отмена негативно отразилась на поведении поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Шарьинский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования _________ муниципальный район Костромской области, установленное решением _________ от ДД.ММ..

Изменить установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установленное решением _________ от ДД.ММ. на обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина