Решение № 2-1264/2017 2-1264/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1264/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Силантьевой К.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

прокурора Семенченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации города Томска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54,0 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью 54,0 кв.м., жилой площадью 36,2 кв.м., в котором совместно с ней зарегистрированы и проживают ее супруг ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5 Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой в признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения данного распоряжения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени указанное постановление не исполнено, жилое помещение истцам не предоставлено. Проживать в указанном жилом помещении невозможно. На основании изложенного, истцы просят обязать администрацию г. Томска предоставить другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 54,0 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и письменный отзыв, в котором администрация г. Томска возражала против удовлетворения заявленных требований.

Старший помощник прокурора Советского района г. Томска Семенченко А.С. полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя истцов, прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение, суд исходит из закрепленного в ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона обязана доказать свои требования и возражения.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 54,0 кв.м., что стороной ответчика не оспаривалось. В квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи – супруг ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5 Племянница ФИО2 – ФИО6 зарегистрирована по вышеуказанному адресу, но не проживает. Согласно свидетельству о перемене имени № № от ДД.ММ.ФИО8 переменила фамилию «П» на «Никитину». Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО6 (П) А.И. установлена возмездная опека, назначены опекуны В.Д. и Ю.И., проживающие по адресу: .

Данные обстоятельства подтверждаются справкой паспортного стола ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ о лицах, зарегистрированных по месту жительства, копиями паспортов истцов, письмом администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о перемене имени № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением отдела опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Томска.

Согласно ст. 54 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Стороной ответчика не оспаривается факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Согласно заключению Межведомственной комиссии, созданной постановлением Мэра города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку дом, расположенный по адресу: в г. Томске, признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 2 Закона Томской области «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, жилище которых признано непригодным для проживания от 13.02.2004 № 23-ОЗ в случае принятии межведомственной комиссией решения о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания гражданам в установленном порядке предоставляются жилые помещения в жилищном фонде социального использования.

В данных нормах права речь идет о лицах, занимающих помещение по договору социального найма, в случае признания данного помещения непригодным для проживания, у наймодателя возникает обязанность предоставить им иное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. ст. 38, 39 Устава города Томска муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно письмам администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании ст. 4 Закона Томской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 08.06.2005 № 91-ОЗ. Учетный номер в едином списке учета - №, в отдельном списке граждан - №. На адрес: ФИО2 принята с составом семьи: супругом ФИО3, сыном ФИО4, дочерью ФИО5, племянницей ФИО6

В соответствии с Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (П) А.И. сохраняет право пользования жилым помещением по адресу: .

Из представленных сведений копии технического паспорта (экспликация к плану строения) следует, что общая площадь в в г. Томске составляет 54,0 кв.м., жилой 36,2 кв.м.

Из вышеприведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая, что истцы занимают комнаты общей площадью 54,0 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 54,0 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: , в связи с его аварийным состоянием.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным – удовлетворить.

Обязать администрацию города Томска предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее 54,0 кв.м.

Взыскать с администрации города Томска в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. Н. Титов

Копия верна

Судья: Т. Н. Титов,

Секретарь: К.С. Силантьева,

Оригинал находится в гражданском деле № 2-1264/2017