Решение № 12-381/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-381/2019

Дело №12-381/2019


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев жалобу адвоката ФИО2 поданную в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Не согласившись с постановлением, адвокат ФИО2 подал жалобу, в которой указывает на то, что мировой судья вынес постановление по истечении срока привлечения к административной ответственности. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – адвокат ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва ФИО3, ФИО4 просили оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления по делу получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обжалования заявителем не пропущен.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 10 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением № и.о. председателя Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья указал, что ФИО1 должен был уплатить штраф в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Однако указанный вывод мирового судьи является неверным, поскольку основан на неправильном толковании положений ч. 1 ст. 32.2 и ст. 4.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Вместе с тем, примечанием к ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что положения данной статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть совершено лишь в форме бездействия. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушения начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем периода (60 дней), предоставленного лицу, привлеченному к административной ответственности для добровольного исполнения назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

Поскольку постановление № и.о. председателя Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для добровольной уплаты административного штрафа начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек в 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья И.И. Успун