Решение № 2А-306/2018 2А-306/2018~М265/2018 М265/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-306/2018

Дело №2а-306/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при секретаре Канюковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности по организации проведения ямочного ремонта автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Удомельский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности по организации проведения работ по ямочному ремонту участка автодороги на улице Энтузиастов города Удомля на пересечении с улицей Автодорожная, в районе пешеходного перехода у дома №1г, в районе дома №1б, в районе пересечения с улицей Венецианова, в районе пешеходного перехода и остановочного пункта общественного транспорта у дома №2/8, в районе домов №10, 10/1, 16, 18, 22, 28, в районе пересечения с улицей Левитана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административных исковых требований указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в городе Удомля Тверской области.

В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены нарушения эксплуатационного состояния дорог общего пользования на территории города Удомля, установлено, что повреждения асфальтобетонного покрытия превышают предельно допустимые нормы, что создает угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Определением суда от 28 июня 2018 года прекращено производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности по организации проведения работ по ямочному ремонту участка автодороги на улице Энтузиастов в районе дома №1б, в районе пересечения с улицей Венецианова, в районе пешеходного перехода и остановочного пункта общественного транспорта у дома №2/8, в районе домов №10, 10/1, 16, 28, в районе пересечения с улицей Левитана, в связи с отказом прокурора от заявленного иска в данной части.

Прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает в части требований о возложении обязанности по организации проведения работ по ямочному ремонту участка автодороги на улице Энтузиастов на пересечении с улицей Автодорожная, в районе пешеходного перехода у дома №1г и в районе домов №18 и 22.

Административный ответчик Администрация Удомельского городского округа ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно представленным возражениям против удовлетворения заявленного иска возражают, поскольку согласно предписаниям ОГИБДД МО МВД России «Удомельский», Администрацией Удомельского городского округа в рамках муниципального контракта от 29 декабря 2017 года №№ выполнены работы по ямочному ремонту на улице Энтузиастов города Удомля на пересечении с улицей Автодорожная; в районе пешеходного перехода у дома №1г, в районе дома №22. Предписания об устранении дефектов дорожного покрытия в районе дома №18 по улице Энтузиастов в городе Удомля не выдавалось. Денежные средства на ремонт дорожного покрытия в районе дома №18 по улице Энтузиастов в городе Удомля в бюджете Удомельского городского округа в настоящее время не предусмотрены.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Удомельский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 34 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с положениями статьи 9 Устава Удомельского городского округа Тверской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения Удомельского городского округа.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фототаблицей, подтверждено, что в нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на улице Энтузиастов на пересечении с улицей Автодорожная города Удомля имеются множественные выбоины, также в районе пересечения с улицей Автодорожная имеется разрушение дорожного полотна проезжей части автодороги – выбоина размерами 300х90х9 см; в районе пешеходного перехода у дома №1 – выбоина размерами 220х80х7,5 см; в районе дома №18 – полное разрешение дорожного покрытия заездного кармана и остановочной площадки остановочного пункта общественного транспорта; в районе дома №22 – выбоина размерами 140х140х8 см.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что административным ответчиком Администрацией Удомельского городского округа не исполняется возложенная на неё законом обязанность по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих выполнение работ по ямочному ремонту на улице Энтузиастов на пересечении с улицей Автодорожная города Удомля; в районе пешеходного перехода у дома №1г и в районе дома №22 административным ответчиком не представлено. Представленные суду предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Удомельского городского округа и Лесного района от 24 апреля 2018 года №69 - об устранении дефектов дорожного покрытия в районе дома №22 по улице Энтузиастов, №77 - об устранении дефектов дорожного покрытия в районе пересечения улицы Энтузиастов и улицы Автодорожная, №79 - об устранении дефектов дорожного покрытия в районе пешеходного перехода у дома №1г не содержат информации об их выполнении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора и возлагает на Администрацию Удомельского городского округа обязанность по организации проведения работ по ямочному ремонту участка автодороги на пересечении улиц Автодорожная и Энтузиастов, в районе пешеходного перехода у дома №1г по улице Энтузиастов, в районе дома №22, а также дорожного покрытия заездного кармана и остановочной площадки остановочного пункта общественного транспорта в районе дома №18 по улице Энтузиастов города Удомля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя срок исполнения судебного акта, суд принимает во внимание необходимость выполнения административным ответчиком требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для выполнения решения суда в части организации проведения работ по ямочному ремонту дорожного покрытия заездного кармана и остановочной площадки остановочного пункта общественного транспорта в районе дома №18 по улице Энтузиастов. При этом суд учитывает указание административного ответчика о наличии уже заключенного муниципального контракта №326 от 29 декабря 2017 года на выполнение ремонтных работ в отношении иных участков автодороги на улице Энтузиастов города Удомля.

Довод административного ответчика о том, что денежные средства на проведение ремонтных работ по восстановлению дорожного покрытия заездного кармана и остановочной площадки остановочного пункта общественного транспорта в районе дома №18 по улице Энтузиастов в настоящее время в бюджете Удомельского городского округа не предусмотрены, не может быть принят судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не может являться основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности по организации проведения ямочного ремонта автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать Администрацию Удомельского городского округа организовать проведение работ по ямочному ремонту участков автодороги: на пересечении улиц Автодорожная и Энтузиастов города Удомля; в районе пешеходного перехода у дома №1г по улице Энтузиастов города Удомля; в районе дома №22 по улице Энтузиастов города Удомля; дорожного покрытия заездного кармана и остановочной площадки остановочного пункта общественного транспорта в районе дома №18 по улице Энтузиастов города Удомля - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Олейник

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2018 года.

Судья Н.Н. Олейник