Решение № 2-521/2015 2-521/2017 2-521/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-521/2015

Дело № 2-521/2015


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи А.В. Ередеевой

при секретаре Белешевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к А. муниципального образования «Соузгинское сельское поселение», А. муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о включении жилого дома в границы зоны подтопления,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к А. муниципального образования «Соузгинское сельское поселение», А. муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о включении жилого дома в границы зоны подтопления. Доводы иска мотивированы следующим: после того, как жилые помещения, принадлежащие истцам, расположенные в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> пострадали в результате паводка в мае-июне 2014 года, истцы обратились с заявлениями к ответчиками о признании жилых помещений пострадавшими от наводнения и подлежащими капительному ремонту, в чем им было отказано, в связи с тем, что земельные участки, на которых находятся их жилые помещения, находятся за пределами территории пострадавшей от наводнения. Однако, с указанными выводами истцы не согласны, поскольку их жилые помещения пострадали в результате розлива реки <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, что подтверждается актами визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилом доме, поврежденном паводком. Основывая свои требования на Распоряжении Г. Республики Алтай, Председателя Правительства РА <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р, Федеральном законе от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», истцы обратились в суд.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1, их представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивали по доводам и основаниям изложенным в иске, при этом ФИО1 не оспаривала, что ею получена единовременная материальная помощь, в размере 10 000 рублей, по иному адресу.

Ответчик А. МО «Соузгинское сельское поселение», исковые требования истцов не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется, истцы действительно подавали в июне 2014 года заявления о включении в списки пострадавших, но в связи с тем, что Распоряжением А. МО «Соузгинское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> были определены зоны подтопления, в которые не вошли домовладения истцов, оснований для признания их пострадавшими не имелось. Указанное Распоряжение ими оспорено не было.

Ответчик А. МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», будучи извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные ими доказательства, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, истец ФИО1 является собственником жилого дома расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Истец ФИО2 является собственником жилого дома расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Из Распоряжения Г. А. МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р, которым утверждены границы зон «Чрезвычайной ситуации» в пределах МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что жилой дом принадлежащий истцу ФИО2, расположенный в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в границы зон «Чрезвычайной ситуации» не вошел.

Жилой дом ФИО1 расположенный, в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, указанным выше Распоряжением был включен в зоны «Чрезвычайной ситуации» однако, согласно Распоряжения А. МО «Соузгинское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «О внесении изменений в Распоряжение Соузгинской сельской А. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об определении зон подтопления на территории Соузгинского сельского поселения», в зону «Чрезвычайной ситуации» вошли дома по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, то есть жилой дом истца из указанной зоны был исключен.

Отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области социальной защиты граждан и территорий от чрезвычайных ситуаций регламентированы Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Указанным Федеральным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. "а" п. 1 ст. 11).

Как усматривается из п. 1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 161 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Алтай по предоставлению единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения в указанный период", настоящий Порядок определяет механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 110 (далее - Правила).

Таким образом, из Порядка усматривается, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, определенной органом местного самоуправления в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Из анализа вышеприведенного федерального и республиканского законодательства следует, что границы зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> определяются органами местного самоуправления Республики Алтай.

Правовые акты органа местного самоуправления о границах зоны затопления (подтопления) истцами не оспорены.

Достаточных доказательств, подтверждающих, что подтопление домовладений, где проживают истцы, было вызвано крупномасштабным наводнением на реках Республики Алтай, не представлено, как не представлено и доказательств утраты или повреждения принадлежащего им имущества.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оснований для включения в зону чрезвычайной ситуации домовладений истцов, не имеется.

Что касается актов визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилых домах истцов, поврежденных в результате паводка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении дома ФИО1 и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и в отношении дома ФИО2, то суд полагает что указанные акты не могут служить достаточным основанием для удовлетворения требований истцов.

Исходя из анализа п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47, следует, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, том числе, органами местного самоуправления. Такие оценка и обследование проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в этом Положении требованиям.

В п. 42 Положения указано, что комиссия, на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

Из материалов дела усматривается, что акты визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилых домах истцов, поврежденных в результате паводка, составлены ООО "Проектно-строительное предприятие Обь", между тем, заключений о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственной комиссии, назначенной распоряжением А. МО "<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>" от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 102-р, истцами не представлено.

Также в настоящем судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 была оказана единовременная материальная помощь, в размере 10 тыс рублей, по адресу т/б Юность, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, что стороной истца не оспаривалось.

Тогда как, выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, производится лишь один раз, независимо от того, сколько жилых помещений, принадлежащих одному лицу, находились в зоне подтопления.

Неосновательна и ссылка истцов на Распоряжении Г. Республики Алтай, Председателя Правительства РА <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р «О введении в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> режима чрезвычайной ситуации», поскольку указанное распоряжение признано утратившим силу Распоряжением Правительства Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к А. муниципального образования «Соузгинское сельское поселение», А. муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о включении жилого дома, расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в границы зоны подтопления, ФИО2 к А. муниципального образования «Соузгинское сельское поселение», А. муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о включении жилого дома, расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в границы зоны подтопления, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Ередеева

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года.