Решение № 2А-465/2019 2А-465/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-465/2019

УИД75RS0013-01-2019-000701-39

Дело № 2а-465/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Цыденовой А.В.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Ненартович ФИО9.,

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ненартович ФИО8

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с заявлением об установлении административного надзора в отношении Ненартович ФИО10 на срок 8 лет, с применением административных ограничений в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3. запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); 4. запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов, прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений); 5. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 6. запрета выезда за пределы <адрес> (<адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 7. обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ненартович ФИО11 осужден за совершение тяжких преступлений, имеет опасный рецидив преступлений, после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес><адрес><адрес>. В период отбывания наказания осужденный мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, на меры воспитательного характера реагирует слабо. Не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Участие по благоустройству ИУ и прилегающей территории не принимает, ведет пассивный образ жизни. Имеет 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений нет. В период отбывания наказания обучался в профессиональном училище по профессии «подсобный рабочий». Социально-полезные связи не утратил, поддерживает отношения с близкими родственниками с помощью писем. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению побега. Исполнительных листов в бухгалтерию ИУ не поступало.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Ненартович ФИО12. возражал против установления надзора в части срока, и ограничений: - запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.); - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; - запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; - обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал возможным удовлетворить заявление, установить административный надзор сроком 8 лет, с заявленными административными ограничениями, кроме запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов, прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения ОВД, осуществляющего административный надзор, ввиду отсутствия правовых оснований.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 6 данного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что Ненартович ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 30.11.2019 по отбытии срока наказания, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений. Так, осужденный отбывает наказание по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.11.2016, с учетом постановлений Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия), по ч.2 ст. 228, ч.3 ст.33 ч.2 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ (преступления совершены 06.01.2011, 31.03.2016), с применением ч.3 ст.69 УК РФ в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по предыдущим приговорам от 14.10.2009 (ч.2 ст.228 УК РФ преступление совершено 08.08.2009) и от 19.11.2009 (ч.2 ст.228 УК РФ преступление совершено 29.08.2009) к назначенному наказанию, окончательно определено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда от 23.11.2016 установлен особо опасный рецидив (л.д. 11-32).

При рассмотрении дела, с учетом положений ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации и принятых в отношении осужденного судебных актов, не установлено обстоятельств внесения в уголовный закон, примененный к административному ответчику, улучшающих его положение и влияющих на определение вида рецидива и погашение судимости.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ относится к категории тяжких (п.4 ст.15 УК РФ).

Как указано в п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (31.03.2016 г.), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, усматриваются основания для установления в отношении осужденного административного надзора как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии особо опасного рецидива преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Применение административных ограничений определяются судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При рассмотрении дела установлено, что Ненартович ФИО14 судим за совершение тяжких преступлений. После освобождения намерен проживать: <адрес><адрес><адрес>. Согласно представленной характеристики, ответчик в период отбывания наказания мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, на меры воспитательного характера реагирует слабо. Не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Участие по благоустройству ИУ и прилегающей территории не принимает, ведет пассивный образ жизни. Имеет 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений нет. В период отбывания наказания обучался в профессиональном училище по профессии «подсобный рабочий». Социально-полезные связи не утратил, поддерживает отношения с близкими родственниками с помощью писем. Состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению побега. Исполнительных листов в бухгалтерию ИУ не поступало. Злостным нарушителем установленного порядка не признавался.

Положениями п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 УК РФ относится к категории тяжких (ст.15 УК РФ).

Как указано в п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (март 2016 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет, после отбытия наказания.

Соответственно, срок административного надзора для лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ, подлежит установлению на срок 8 лет.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания: наличие 7 взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, последнее из которых получено 23.05.2019, отсутствие поощрений, характеристики по месту отбытия наказания, свидетельствующей о несформированности законопослушного поведения, с учетом тяжести преступлений, суд находит обоснованным требование административного истца об установлении административного надзора сроком на 8 лет (что не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление) и предлагаемые заявителем временные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, а именно, в виде: 1. запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.) 2. запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.); 3.запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 4. запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 5.обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Названные ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Ввиду изложенного, требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещений исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений), которое не предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, поскольку характер и обстоятельства совершенного ответчиком преступления, не свидетельствуют о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, либо совершение противоправных действий ответчика находится в какой бы то ни было связи с массовыми мероприятиями, то суд не усматривает необходимости устанавливать ответчику заявленные истцом ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления, ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и подлежит исчислению на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Суд отмечает, что установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Установленные в отношении лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и главы 29 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ненартович ФИО15 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Ненартович ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, то есть до 30.11.2027.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Ненартович ФИО17 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Ненартович ФИО18 административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);

- запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы <адрес><адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.

Решение изготовлено: 12.09.2019.

УИД75RS0013-01-2019-000701-39

Дело № 2а-465/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕЗОЛЮТИВАНЯ ЧАСТЬ

12 сентября 2019 года п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Цыденовой А.В.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика Ненартович ФИО19

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ненартович ФИО20

РЕШИЛ:

заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении Ненартович ФИО21, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Ненартович ФИО22ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, то есть до 30.11.2027.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Ненартович ФИО23 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении Ненартович ФИО24 административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);

- запрета посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запрета выезда за пределы <адрес>) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязанности являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.