Решение № 2А-2805/2024 2А-302/2025 2А-302/2025(2А-2805/2024;)~М-2568/2024 М-2568/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-2805/2024

Дело №2а-302/2025

76RS0022-01-2024-004578-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Горячевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

-признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №;

-обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии ее семьи в составе 5 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование иска указано на то, что ФИО2 являются родителями трех несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ получили статус многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ истцом и ФИО11 в собственность была приобретена квартира площадью 60,5 кв.м. по адресу: <адрес>, за счет ипотечных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальную администрацию с заявлением о принятии ее семьи в составе пяти человек на учет в качестве нуждающихся в помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Распоряжением главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье истца в принятии на учет в соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ отказано в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи - 12,1 кв.м., что составляет более учетной нормы на 10 кв.см., установленной Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец считает указанное распоряжение незаконным, нарушающим права ее семьи. В нарушение действующих норм административный ответчик не учел допустимую погрешность в площади квартиры в 0,1 кв.м.

В судебном заседании административный истец, ее представитель по ордеру ФИО6 уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что допущенное административным ответчиком нарушение в виде погрешности измерений является основанием для признания распоряжения незаконным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поддержала ранее направленные в суд возражения. Также указала на то, что представленный административным истцом акт подготовлен только в декабре 2024 года, в связи с чем принят во внимание также быть не может.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспорено сторонами, что ФИО8 являются родителями трех несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеют статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением №.

На праве собственности ФИО9 принадлежит трехкомнатная квартира площадью 60,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>: у ФИО8 в совместной собственности 20/24 долей, у ФИО1 1/24, ФИО12 – 1/24, ФИО4 – 1/24, ФИО3- 1/24.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальную администрацию с заявлением о признании ее семьи в составе пяти человек нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений седьмой главы ЖК РФ.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в принятии ее семьи в составе 5-ти человек на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ (многодетная семья) в связи с тем, что: обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи - 12,1 кв.м., что составляет более учетной нормы (12 кв.м. на каждого члена семьи), установленной постановлением мэрии г. Ярославля от 28.02.205 № 761.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 N 761 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч 1 ст. 31 ЖК РФ).Согласно ч. 1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ).

В подтверждение нуждаемости в жилом помещении ФИО1 к заявлению были приложены: технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договор купли-продажи недвижимости с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из всех указанных документов следует, что площадь принадлежащего на праве собственности ФИО10 жилого помещения равна 60,5 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 12,1 кв.м.

Статьи 49-54 Жилищного кодекса Российской Федерации призваны обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе исходя из уровня их обеспеченности жильем в составе семьи), что соотносится с правовой природой жилищных гарантий и общеправовым принципом справедливости, а также с требованиями, закрепленными в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации(Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 N 1013-О).

Таким образом, семья С-вых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма только в том случае, если бы на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы, то есть 12 и менее кв.м.

На каждого члена семьи С-вых приходится более учетной нормы, при этом то, на сколько разница превышает предельно допустимый законом показатель, правового значения не имеет. В данной части каких-либо погрешностей, исключений жилищное законодательство не предусматривает.

В этой части вопреки доводам административного истца заслуживают внимания доводы административного ответчика о том, что при определении размера учетной нормы не может быть использовано по аналогии законодательство в сфере картографии, кадастра и учета недвижимости, это относится к исключительной компетенцией органов местного самоуправления.

Акт визуально-инструментального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> представленный стороной административного истца, принят судом во внимание в рамках настоящего дела быть не может, поскольку изменение данных ЕГРН о площади жилого помещения, расположенного по <адрес> установление фактической площади жилого помещения, не является предметом настоящего спора. Административный истец не лишен возможности в установленном законом порядке, а в случае спора в судебном внести изменения в ЕГРН об основных характеристиках принадлежащего ей жилого помещения. Кроме того суд отмечает, что на момент принятия территориальной администрацией оспариваемого ФИО1 распоряжения данный акт административным истцом не предоставлялся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 распоряжение главы территориальной администрации является законным и обоснованным, а в удовлетворении административного иска ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103,114, 286-290, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №) к Территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН: <***>) о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пудова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.