Решение № 2-1410/2023 2-1410/2023~М-1075/2023 М-1075/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-1410/2023

Дело №2-1410/2023

УИД №23RS0015-01-2023-001456-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «17» августа 2023г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Суханова А.В.,

при секретаре Пидченко О.С.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Пивторапавлова В.Г., представителя ответчика ФИО1, представителя УСЗН ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: УСЗН в Ейском районе, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор обратился в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного крага лиц к администрации Ейского городского поселения Ейского района (далее – ответчик, орган местного самоуправления), в котором, ссылаясь на результаты проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в части создания условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к объектам инженерной инфраструктуры на территории г.Ейска, в ходе которой выявлено несоответствие деятельности органа местного самоуправления требованиям законодательства о социальной защите инвалидов, просил возложить на ответчика следующие обязанности:

устранить нарушения Федерального закона №181-ФЗ» от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», свода правил СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр., а именно в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу:

обеспечить ровное твердое покрытие, в соответствии с п.5.1.7 СП 59.13330.2020, разместить тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением второстепенного проезда, в соответствии с п.5.1.10 СП 59.13330.2020, оборудовать съезды с тротуаров на проезжую часть в соответствии с п.5.1.5 СП 59.13330.2020, обеспечить перепады высот в местах съезда до 0,02м в соответствии с п.5.1.5 СП 59.13330.2020 на следующих участках тротуара: в г.Ейске Краснодарского края: нечетная сторона <адрес>, от <адрес> до <адрес>, нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>., нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, четная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, четная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>;

разместить тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением второстепенного проезда, в соответствии с п.5.1.10 СП 59.13330.2020 оборудовать съезд с тротуара на проезжую часть в соответствии с п.5.1.5 СП 59.13330.2020 на участке тротуара в г.Ейске Краснодарского края, четная сторона <адрес> от <адрес>Б до <адрес>;

разместить тактильно-контрастные предупреждающие указатели на транспортных проездах на наземном пешеходном переходе по адресу: <адрес> пересечение с <адрес>.

Представитель прокурора в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика указанные в иске прокурора нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и недостатки деятельности администрации города не оспаривал, возражал только по сроку их устранения, поскольку для приведения тротуаров в соответствие требованиям закона и прокурора, помимо самих строительных и монтажных работ, необходимо выделение денежных средств из бюджета и соблюдение закупочной процедуры, для чего потребуется не менее одного года.

Представитель УСЗН в Ейском районе иск прокурора поддержал.

Выслушав позиции сторон, представителя третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом.

Аналогичные требования законодательства предусмотрены Законом Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», в соответствии ст.ст.1,3 которого под объектами инженерной инфраструктуры понимаются автомобильные дороги, в том числе наземные и подземные переходы через них, внешние сети канализации, водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, телефонизации. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся: тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Тротуары относятся к элементам благоустройства дорог.

Как указано в исковом заявлении и подтверждено письмом заместился главы Ейского городского поселения от 06.07.2022 №01-3675/22-26 с приложениями, к объектам транспортной инфраструктуры на территории г.Ейска Краснодарского края, в том числе относятся: наземный пешеходный переход по <адрес> на пересечении с <адрес>, тротуар по <адрес> дороги по <адрес> и <адрес> в <адрес> являются муниципальным имуществом Ейского городского поселения.

Проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалиста УСЗН в Ейском районе и инженера геодезиста МУП Ейского городского поселения «Ейская проектная контора» с использованием измерительной техники установлено, что участки тротуара по <адрес> в <адрес> края являются недоступным для инвалидов, что является нарушением требований ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положений свода правил СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. (далее - СП 59.13330.2020).

На участках тротуара <адрес> в <адрес> края: нечетная сторона <адрес>, от <адрес> до <адрес>, нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, четная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, четная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены следующие нарушения:

отсутствует ровное твердое покрытие, что является нарушением п.5.1.7 СП 59.13330.2020;

отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением второстепенного проезда, что является нарушением п.5.1.10 СП 59.13330.2020;

отсутствует возможность съезда с тротуара на проезжую часть что является нарушением п.5.1.5 СП 59.13330.2020;

перепад высот в месте съезда составляет 0,12м что является нарушением п.5.1.5 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым перепад высот должен составлять до 0,02м.

На участке тротуара <адрес> в <адрес> края четная сторона <адрес> от <адрес>Б до <адрес> выявлены следующие нарушения:

отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением второстепенного проезда, что является нарушением п.5.1.10 СП 59.13330.2020;

отсутствует возможность съезда с тротуара на проезжую часть что является нарушением п.5.1.5 СП 59.13330.2020;

перепад высот в месте съезда составляет 0,16 м что является нарушением п.5.1.5 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым должен составлять до 0,02м.

Кроме того установлено, что по результатам проведенного специалистами управления социальной защиты населения Ейского района мониторинга наземный пешеходный переход по адресу: <адрес> пересечение с <адрес>, признан недоступным для маломобильных групп граждан. Так в нарушение п.5.1.10 СП 59.13330.2020 на транспортных проездах указанного перехода отсутствуют тактильно-контрастные предупреждающие указатели.

Все перечисленные выше нарушения отражены в справке, составленной старшим специалистом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения УСЗН в Ейском районе от ДД.ММ.ГГГГ, в паспорте доступности для инвалидов наземного пешеходного перехода от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалах, а также в справке от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной прокуратурой района проверке.

Поскольку выявленные нарушения создают препятствия для неопределенного круга маломобильных граждан для пользования объектами транспортной инфраструктуры, чем нарушаются их права, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод истца о недостаточном для устранения недостатков сроке не основан на конкретных нормах права и не подтвержден какими-либо доказательствами о сроках закупочной процедуры, разработки проектно-сметной документации и об отсутствии в бюджете денежных средств на эти цели. Кроме того ответчик не лишен права ходатайствовать в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ, об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, с предоставлением документов в обосновании ходатайства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: УСЗН в Ейском районе, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района устранить нарушения Федерального закона №181-ФЗ» от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», свода правил СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр., а именно в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу:

обеспечить ровное твердое покрытие, в соответствии с п.5.1.7 СП 59.13330.2020, разместить тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением второстепенного проезда, в соответствии с п.5.1.10 СП 59.13330.2020, оборудовать съезды с тротуаров на проезжую часть в соответствии с п.5.1.5 СП 59.13330.2020, обеспечить перепады высот в местах съезда до 0,02м в соответствии с п.5.1.5 СП 59.13330.2020 на следующих участках тротуара: в <адрес> края: нечетная сторона <адрес>, от <адрес> до <адрес>, нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>., нечетная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, четная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>, четная сторона <адрес> от <адрес> до <адрес>;

разместить тактильно-контрастные наземные указатели перед пересечением второстепенного проезда, в соответствии с п.5.1.10 СП 59.13330.2020 оборудовать съезд с тротуара на проезжую часть в соответствии с п.5.1.5 СП 59.13330.2020 на участке тротуара в <адрес> края, четная сторона <адрес> от <адрес>Б до <адрес>;

разместить тактильно-контрастные предупреждающие указатели на транспортных проездах на наземном пешеходном переходе по адресу: <адрес> пересечение с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, т.е. с 24 августа 2023 года.

Судья