Решение № 2А-561/2019 2А-561/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-561/2019

2а-561/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя Федеральной службы безопасности РФ ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий Федеральной службы безопасности РФ (далее – ФСБ), связанных с увольнением с военной службы, необеспечением жилым помещением, взысканием компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2, через своего представителя ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- отменить приказ об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ года;

- восстановить ФИО2 на военной службе в звании, не ниже полковника, до момента предоставления жилого помещения в <адрес>

- внести ФИО2 в списки личного состава части;

- предоставить ФИО2 жилое помещение в <адрес> внеочередном порядке на состав семьи из <данные изъяты>-х человек;

- внести ФИО2 в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке;

- возместить ФИО2 моральный вред, в размере 15 000 000 рублей.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на заявленных требований, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья. С увольнением с военной службы он был согласен, при условии обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> до исключения из списков личного состава части. Несмотря на это, в ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об исключении административного истца из списков личного состава части. Указанные действия свидетельствуют о незаконности приказа об увольнении с военной службы.

На вопросы суда ФИО2 пояснил, что с оспариваемым приказом он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ году, однако о нарушении своих прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после получения выписки из приказа об исключении из списков личного состава части. До получения названной выписки он считал себя проходящим военную службу по контракту.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного искового заявления ФИО2 не признал, указав на пропуск им срока, установленного ст. 219 КАС РФ, на обжалование приказа ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, право на жилье ФИО2 реализовано путем предоставления ему жилого помещения по адресу: <адрес>

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, заключение прокурора, который полагал необходимым в удовлетворении требований административного иска ФИО2 отказать в полном объеме, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из рапорта ФИО2, поданного по команде, административный истец ходатайствует об увольнении с военной службы по состоянию здоровья. Согласен на увольнение в запас, без исключения из списков личного состава части, до обеспечения жильем по нормам жилищного законодательства, по избранному месту жительства в <адрес>.

Аналогичная просьба ФИО2 изложена и в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании приказа ФСБ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с требованиями частей 1 и 5 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Таким образом, течение процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд начинается с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, а обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного заседания административный истец пояснил, что с оспариваемым приказом он ознакомлен в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оттиску штампа входящей корреспонденции канцелярии Московского гарнизонного военного суда, ФИО2 обратился в суд с названным административным иском в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, по истечении установленного законом трехмесячного срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с указанным заявлением.

Наличие закрепленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока, в пределах которого гражданин, организация, иное лицо должны определится с волеизъявлением на обращение в суд с административным исковым заявлением обусловлено необходимостью обеспечить стабильность публичных правоотношений и недопустимостью длительной неопределенности в правовой оценке действий органов государственной власти при осуществлении ими своих властных полномочий.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин пропуска ФИО2 срока, установленного статьей 219 КАС РФ, суд считает необходимым, не рассматривая по существу, отказать в удовлетворении его административного иска в части: отмены приказа об увольнении с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ № № восстановлении на военной службе в звании не ниже полковника, до момента предоставления жилого помещения в г. <адрес> внесению в списки личного состава части.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент издания приказа об увольнении ФИО2 с военной службы), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в период службы, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> В дальнейшем, на указанное жилое помещение ФИО2 заключен договор социального найма (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, административный истец был исключен из списков личного состава части.

ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что договор социального найма им заключен в добровольном порядке, без какого-либо давления и до настоящего времени он является нанимателем указанного жилья.

Поскольку военным ведомством право ФИО2 на жилье, с его согласия, реализовано путем предоставления жилого помещения в <адрес>, то оснований для внесения административного истца в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке, предоставления ему жилого помещения <адрес> во внеочередном порядке у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме, то оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене приказа директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № восстановлении на военной службе до момента обеспечения жилым помещением в <адрес>; внесению в списки личного состава части; предоставлении жилого помещения в г. Москве во внеочередном порядке на состав семьи из <данные изъяты>-х человек; внесении в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке; возмещении морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-561/2019