Решение № 2-975/2018 2-975/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-975/2018

Дело № 2-975


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца –ФИО4,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО5, действующей по доверенности № 09-29/01 от 02.07.2018 года,

при секретаре – Портянко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии за ---, мотивируя свои доводы тем, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ --- «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно решению Пенсионного фонда, стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 21 год 10 месяцев 26 дней.

С решением управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу (межрайонная) --- истица категорически не согласна.

ФИО4 в период с 14.09.1999г. по 28.08.2002г. работала в должности методиста и преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Светлоградский педагогический колледж». Считает, что указанный период должен быть засчитан ей в льготный стаж по следующим основаниям. Так, в соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781. Поэтому период с 14.09.1999г. по 31.08.2000г. должен быть включен независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени. Согласно приобщенной справки от 01.10.2018г., выданной руководителем ГБПОУ «Светлоградский педагогический колледж» ФИО1 следует, что истица работала в должности методиста и преподавателя с 14.09.1999г. по 28.08.2002г. приказ --- и учебная нагрузка как преподавателя:

- с 01.09.2000г. по 30.11.2001г. – 18,5 недельных часов – 1,03 ставки;

- с 01.12.2001г. по 31.01.2002г. – 18,2 недельных часов – 1,01 ставки;

- с 01.02.2002г. по 28.08.2002г. – 18 недельных часов – 1 ставка.

Таким образом, ФИО4 в полной мере выполнялись требования, установленные Правилами № 781, так как вырабатывалась норма рабочего времени педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

Также она находилась на курсах переподготовки, связанных с повышением квалификации с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., с 10.01.2005г. по 22.01.2005г., с 21.03.2005г. по 02.04.2005г., с 04.10.2006г. по 15.10.2006г. поэтому считает, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов своего работодателя, что подтверждается приобщенной справкой за подписью директора ГБПОУ СПК ФИО6 и копиями приказов.

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

Своим решением управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу нарушило ее Конституционные права, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Истица считает, что ее право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет.

Истец – ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать ФИО4 в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу --- от 18.10.2018г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Кроме того, на основании п.3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений – школы всех наименований, а в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования – колледжи всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Согласно Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Стаж педагогической деятельности может быть подсчитан и по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3,4 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.,

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.,

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Согласно тарифного списка учителей и других работников народного образования на 1 сентября 1999г. Светлоградского педагогического колледжа следует, что должность ФИО4 указана как преподаватель и ее нагрузка составляла 16 часов в неделю. Также судом исследованы ведомости по начисленной заработной плате преподавателей за сентябрь – декабрь 1999г., где под --- указана фамилия ФИО4. Кроме того, факт работы истицы в должности преподавателя подтверждается следующими документами: копией приказа --- по Светлоградскому педагогическому колледжу от ***г. «параграф 6 ФИО4 перевести на работу в должность методиста с сохранением недельной нагрузки 16 часов преподавательской деятельности на 1 полугодие и 16 часов на 2 полугодие с 01.10.1999г.»; копией приказа --- по Светлоградскому педагогическому колледжу от ***г. «параграф 2 во исполнение приказа --- параграф 6 изменить тарификацию преподавателю ФИО4 с 01.09.1999г. затарифицировав ее на 16 часов теории и 11.5 часов практики итого на 27.5 часов и с 14 сентября перетарифицировать на 16 часов теории, перевести на должность методиста»; копией приказа --- по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 1 предоставить очередные трудовые отпуска за 1999 – 2000 учебный год следующим преподавателям:…. с 01.07.2000г. по 25.08.2000г. ФИО4….» Также суд учитывает, что количество дней предоставленных в счет отпуска преподавателю ФИО4 составляет 56 дней, тогда как отпуск методиста по продолжительности соответствовал 42 дням, что закреплено п.7 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 13.09.1994г. --- (ред. От 19.03.2001г.) «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций».

В ходе судебного заседания был исследован приказ --- по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 1 в связи с началом учебного года определить следующую учебную нагрузку преподавателям на 2000 – 2001 учебный год… --- ФИО4 – преподавателю 14 разряда гуманитарного цикла нагрузкой 18,5 часов за 1 и 2 полугодие», а также приказ --- по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 1 предоставить очередные трудовые отпуска преподавателям за 2000-2001 учебный:…. с 01.08.2001г. по 25.09.2001г. ФИО4….» Количество дней предоставленных в счет отпуска преподавателю ФИО4 составляет 56 дней, тогда как отпуск методиста по продолжительности соответствовал 45 дням.

Согласно тарифного списка учителей и других работников учреждений образования на ***г. ГОУ СПО «Светлоградский педагогический колледж» следует, что должность ФИО4 указана как методист преподаватель русского языка и ее нагрузка составляла 18,2 часов в неделю. Из исследованной в ходе судебного заседания архивной выписки --- от 07.11.2018г., выданной администрацией Петровского городского округа следует, что приказом директора ГОУ среднего профессионального образования «Светлоградский педагогический колледж» от 22.07.2002г. параграф 3 – ФИО4 предоставить очередной трудовой отпуск за 2001 – 2002 учебный год с 05.08.2001г. по 15.09.2001г. как преподавателю на 56 календарных дней.

В ходе судебного заседания был исследован приказ --- по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 4 в связи с началом учебного года определить следующую учебную нагрузку преподавателям на 2001 – 2002 учебный год… --- ФИО4 методисту-преподавателю 14 разряда гуманитарного цикла нагрузкой 18 часов за 1 и 2 полугодие».

Согласно справке от 01.10.2018г., выданной руководителем ГБПОУ «Светлоградский педагогический колледж» ФИО1 следует, что истица фактически работала в должности методиста – преподавателя, совмещая эти должности с 14.09.1999г. по 28.08.2002г. приказ --- и ее учебная нагрузка как преподавателя составила:

- с 01.09.2000г. по 30.11.2001г. – 18,5 недельных часов – 1,03 ставки;

- с 01.12.2001г. по 31.01.2002г. – 18,2 недельных часов – 1,01 ставки;

- с 01.02.2002г. по 28.08.2002г. – 18 недельных часов – 1 ставка.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была допрошена ФИО2, которая показала, что она в период с 1999г. по 2002г. работала преподавателем в Светлоградском педагогическом колледже вместе с ФИО4 Ей достоверно известно о том, что ФИО4 в Светлоградском педагогическом колледже работала преподавателем русского языка, хотя по документам значилась методистом – преподавателем. На должность методиста – преподавателя всегда назначаются более опытные преподаватели, имеющие опыт работы, которые могут давать рекомендации преподавателям по организации методики обучения.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 дала показания, аналогичные показаниям ФИО2

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначении пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

В ходе судебного заседания были исследованы: приказ ----к по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 1, ФИО4 зам. директора по ВР с 28.10.2004г. по 30.10.2004г. командировать в ... в СГУ на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы»; Приказ ----к по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 2 ФИО4, замдиректора по ВР с 10.01.2005г. по 22.01.2005г. командировать в ... в СГУ на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы»; Приказ ----к по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 1 ФИО4, заместителя директора по ВР с 21.03.2005г. по 02.04.2005г. командировать в ... в СГУ на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы»; Приказ ----к по педагогическому колледжу от ***г. «параграф 1 ФИО4, заместителя директора по ВР с 04.10.2006г. по 15.10.2016г. командировать в ... края Федеральный детский оздоровительный образовательный центр «Смена» для участия в работе обучающего семинара по теме «Современные воспитательные технологии. Создание программ работы с учащимися» с сохранением заработной платы».

Факт нахождения и окончания данных курсов истцом подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке ПП ---, регистрационный ---, выданным Ставропольским Государственным университетом *** и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный ---, выданным ГОУДОД ФДОЦ «Смена» ***.

Таким образом, ФИО4 в полной мере выполнялись требования, установленные Правилами № 781, так как вырабатывалась норма рабочего времени педагогической нагрузки за ставку заработной платы, что соответствует предъявляемым требованиям для включения указанных периодов в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) за --- от 18.10.2018г. в части не включения ФИО4 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности методиста с выполнением учебной нагрузки преподавателя с 14.09.1999г. по 28.08.2002г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., с 10.01.2005г. по 22.01.2005г., с 21.03.2005г. по 02.04.2005г., и с 04.10.2006г. по 15.10.2006г. - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж период работы в должности методиста с выполнением учебной нагрузки преподавателя с 14.09.1999г. по 28.08.2002г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004г. по 30.10.2004г., с 10.01.2005г. по 22.01.2005г., с 21.03.2005г. по 02.04.2005г., и с 04.10.2006г. по 15.10.2006г. с выплатой пенсии с даты подачи заявления, т.е. с 17.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья О.В.Ромась