Апелляционное определение № 02-9005/2024 02-9005/2024~М-2636/2024 33-2663/2026 М-2636/2024 от 9 марта 2026 г. по делу № 02-9005/2024

УИД 77RS0024-02-2024-005929-48

Судья: Кабанова Н.В.

Гр. дело № 33-2663/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Ефремова С.А.,

при секретаре Ереминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 9005/24) по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 14 ноября 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования ХХХ удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение от 26.10.2023 № 230000057375/1151075/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Зачесть в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 15.08.1983 по 02.01.1984, с 03.01.1984 по 06.12.1984, с 07.12.1984 по 01.03.1989, с 02.03.1989 по 20.08.2008, а также период ухода за ребёнком ХХХ г.р. до 1,5 лет

Обязать Филиал №8 ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН ХХХ) назначить ХХХ (СНИЛС ХХХ) страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 12 сентября 2023 года»,

УСТАНОВИЛА:

ХХХ обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области (до реорганизации- ГУ- ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области), просила признать незаконным решение от 26.10.2023 г. № 230000057375/1151075/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 12.09.2023 г., - мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Суд постановил приведенное выше решение, на которое ответчиком ОСФР по г. Москве и Московской области подана апелляционная жалоба.

Представитель ответчика - ОСФР по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав истца ХХХ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены состоявшегося по делу решения в части.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части имеются.

Как следует из материалов дела, что ХХХ., ХХХ г.р., являлась с 05.05.2010 г. получателем пенсии по выслуге лет (медработник) на Украине (л.д.113-114).

17.01.2023 г. ХХХ получен паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.8).

Судом установлено, что 12.09.2023 г. ХХХ, обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по г. Москве и Московской области № 230000057375/1151075/23 от 26.10.2023 г. ХХХ отказано в установлении страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием права (не выработан минимальный страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже допустимого минимума), при этом ответчиком в страховой стаж зачтены периоды работы по трудовой книжке колхозника ХХ № ХХХХ от 18.08.1983 г. и трудовой книжке ХХХ № ХХХХ от 03.01.1984 г. с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г., с 02.03.1989 г. по 31.12.1990 г. (07 лет 04 месяца 17 дней), в то же время периоды, не засчитанные в страховой стаж, период ухода за ребенком ХХХ г.р., т.к. невозможно подтвердить факт дожития ребенка до 1,5 лет и период с 01.01.1991 г. по 20.08.2008 г., т.к. периоды работы с 01.01.1991 г. на территории Украины могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии документального подтверждения факта работы компетентными органами Украины, а периоды с 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение страны, в которой осуществлялась трудовая деятельность. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит данных о стаже и заработке. Филиалом № 8 ОСФР были направлены запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Черкесской области о запросе пенсионного дела и о подтверждении факта выдачи и достоверности сведений справок о стаже, заработной плате и переименовании организации, однако ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Согласно решения пенсионного органа, страховой стаж ХХХ составил 07 лет 04 месяца 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 22,074 (л.д.11).

Из трудовой книжки ХХХ следует, что она в периоды с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г., с 02.03.1989 г. по 20.08.2008 г. осуществляла трудовую деятельность на территории Украины.

Указанные обстоятельства помимо копии трудовой книжки ХХХ № ХХХ, также подтверждается копией трудовой книжки колхозника ХХХ № ХХХ.

Также истцом ХХХ представлено в материалы дела свидетельство о рождении ХХХ., ХХХ г.р. и копия действующего паспорта гражданина Х. Украины на имя ХХХ, ХХХ г.р.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции сослался на положения ст. 66 Трудового кодекса РФ, Соглашения от 13.03.1992 г., Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснения, содержащиеся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика зачесть в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г., с 02.03.1989 г. по 20.08.2008 г., а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет и назначить ХХХ страховую пенсию по старости с 12.09.2023 г.

Однако с выводами суда в части включения в страховой стаж ХХХ периодов с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г., с 01.01.2002 г. по 20.08.2008 г., а также в части обязания ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ХХХ страховую пенсию по старости с 12.09.2023 г. согласиться нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Частью 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении определенных условий, в частности при наличии необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, который в 2023 году должен составлять 14 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее- Соглашение СНГ от 13.03.1992 г.), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 г., Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 г., прекращено с 01.01.2023 г.

В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 г., а после его денонсации между Российской Федерации и Украиной международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения заключен не был.

Таким образом, с учетом обращения ХХХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 12.09.2023 г., после денонсации Соглашение от 13.03.1992 г. не применяется при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса и включении в ее страховой стаж периодов работы и иных периодов, имевших место на территории Украины после распада Советского Союза, то есть с 01.01.1991 г., при этом периоды с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г. включены в страховой стаж ФИО1 пенсионным органом в бесспорном порядке, о чем указано в решении № 230000057375/1151075/23 от 26.10.2023 г. Оснований для повторного включения вышеуказанных периодов в страховой стаж, у суда первой инстанции не имелось

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем оснований для включения в страховой стаж периода с 01.01.2002 г. по 20.08.2008 г. у суда первой инстанции не имелось.

В то же время, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в страховой стаж периода с 01.01.1991 г. по 31.12.2001 г., т.е. до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и основой формирования пенсионных прав уплата страховых взносов, с учетом того, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции с 01.07.2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ).

Так, в силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку факт работы истца в спорный период с 01.01.1991 г. по 31.12.2001 г. подтвержден записями в трудовой книжке, соответствующими справками работодателя, с учетом положений Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа истца указанного периода работы имевшего на территории Украины.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Согласно предварительного расчета ИПК, представленного ответчиком суду апелляционной инстанции, выполненного в том числе, при условии включения периода работы с 01.01.1991 г. по 20.08.2008 г., а также периода ухода за ребенком ХХХХ г. до 1,5 лет, ИПК составит менее требуемого 25,8, в связи с чем, на дату обращения ХХХ в пенсионный орган 12.09.2023 г., у нее не имелось всех условий, необходимых для назначения ей страховой пенсии по старости, у пенсионного органа не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем решение суда в части включения в страховой стаж ХХХ периодов с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г., с 01.01.2002 г. по 20.08.2008 г., а также в части обязания ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ХХХ страховую пенсию по старости с 12.09.2023 г. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части, вопреки доводов апелляционной жалобы, решение суда является правильным, оснований к его отмене или изменению не имеется, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 14 ноября 2024 года в части включения в страховой стаж ХХХ периодов с 15.08.1983 г. по 02.01.1984 г., с 03.01.1984 г. по 06.12.1984 г., с 07.12.1984 г. по 01.03.1989 г., с 01.01.2002 г. по 20.08.2008 г., а также в части обязания ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ХХХ страховую пенсию по старости с 12.09.2023 г.- отменить, принять в отмененной части новое решение, которым отказать ХХХ в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 14 ноября 2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи: