Решение № 2-222/2024 2-222/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2-222/2024

Дело №2-222/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000341-52


Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 23 августа 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителей ответчиков МБДОУ «Бальзинский детский сад «Василек» ФИО1, МАДОУ «Узонский детский сад «Радуга» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Бальзинский детский сад «Василек», МАДОУ «Узонский детский сад «Радуга», администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение указания исполнение указания прокурора края от 31.03.2022 № № «Об отдельных вопросах организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» проведена проверка в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проверкой установлено, что в МБДОУ «Бальзинский детский сад «Василек», МАДОУ «Узонский детский сад «Радуга» расположенных на территории Дульдургинского района, имеются медицинские кабинеты, которые не соответствуют требованиям федерального законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства МБДОУ «Бальзинский детский сад «Василек», МАДОУ «Узонский детский сад «Радуга» не укомплектованы медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Бальзинский детский сад «Василек» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, а именно: тонометром с возрастными манжетами – 1 шт., стетофонендоскопом - 1 шт., секундомером -1 шт., динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3- ФИО4 - 1 шт., пипетками - 5 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 1 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пузырем для льда - 1 шт., носилками - 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические (детские и взрослые, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевой охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетками - 2 шт., ширмами медицинскими - 2 шт,, инструментальным столиком - 1 шт., биксами большими -2 шт., биксами малыми -2 шт., пинцетом - 1 шт., корцангами - 4 шт.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Узонский детский сад «Радуга» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, а именно: тонометрами с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопами - 2 шт., секундомером -1 шт., динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., шприцами на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., пипетками - 7 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., грелкой медицинской - 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 1 шт., носилками - 2 шт., пузырем для льда - 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические (детские и взрослые, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевой охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушеткой - 1 шт., ширмой медицинской - 2 шт., столиком манипуляционным - 1 шт., биксом большим -1 шт., пинцетами - 3 шт., корцангами - 4 шт.

В случае недостаточности денежных средств у вышеуказанных муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные учреждения на проведение соответствующих работ направленных на оснащение их медицинских кабинетов медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

Представители ответчиков - МБДОУ «Бальзинский детский сад «Василек» ФИО1, МАДОУ «Узонский детский сад «Радуга» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно¬-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст.ст. 1, 28 Закона об образовании образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.9.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323) приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту - Порядок).

Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с пунктом 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 5 Порядка установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно пункту 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства. В МБДОУ «Бальзинский детский сад «Василек» и МАДОУ «Узонский детский сад «Радуга» медицинские кабинеты не укомплектованы медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, указанными в исковом заявлении.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой района 16.06.2024 в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, выявленные нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с Уставами вышеуказанных муниципальных дошкольных образовательных учреждений учредителем учреждений является муниципальный район «Дульдургинский район», полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район», собственником имущества учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район». Исходя из анализа положений Уставов, функции и полномочия учредителя осуществляются, в том числе в части управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за Учреждениями.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (часть 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что ответчиками не устранены выявленные нарушения до настоящего времени, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Бальзинский детский сад «Василек» (ОГРН №) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, а именно: тонометром с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскопом - 1 шт., секундомером -1 шт., динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., пипетками - 5 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 1 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пузырем для льда - 1 шт., носилками - 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические (детские и взрослые, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевой охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушетками - 2 шт., ширмами медицинскими - 2 шт,, инструментальным столиком - 1 шт., биксами большими -2 шт., биксами малыми -2 шт., пинцетом - 1 шт., корцангами - 4 шт.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Узонский детский сад «Радуга» (ОГРН №) в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой, а именно: тонометрами с возрастными манжетами - 2 шт., стетофонендоскопами - 2 шт., секундомером -1 шт., динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., оториноскопом с набором воронок - 1 шт., шприцами на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., пипетками - 7 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., грелкой медицинской - 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым - 1 шт., носилками - 2 шт., пузырем для льда - 1 шт., травматологической укладкой, включающей (шины пневматические (детские и взрослые, вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, гелевой охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зондами желудочными разных размеров - 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., спиртом этиловым - 0,5 на инъекцию, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, кушеткой - 1 шт., ширмой медицинской - 2 шт., столиком манипуляционным - 1 шт., биксом большим -1 шт., пинцетами - 3 шт., корцангами - 4 шт.

В случае недостаточности денежных средств у вышеуказанных муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» (ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные учреждения на проведение соответствующих работ направленных на оснащение их медицинских кабинетов медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев