Решение № 2-1434/2018 2-1434/2018 ~ М-1080/2018 М-1080/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1434/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1434/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Чуденко В.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым ФИО2, представителя ответчика Министерства экономического развития Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерству экономического развития Республики Крым о взыскании с каждого из ответчиков компенсации морального вреда в сумме 150 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерству экономического развития Республики Крым о взыскании с каждого из ответчиков компенсации морального вреда в сумме 150 000 руб.. В обоснование требований указал, что в начале 90-х годов на массиве Гурзуфский в с.Нижние орешники для индивидуального жилищного строительства выдавали земельные участки и образовали новую улицу -Гурзуфская. В 2006 году истец получил там земельный участок, с 2007 года занимался вопросом электроснабжения улицы. Долго решался вопрос с получением технических условий, затем Рескомнац занимался изготовлением проектно-сметной документации. В 2012 году ему был ответ от председателя Рескомнаца, что после изготовления проекта, комитет рассмотрит вопрос о включении объекта в план капитального строительства на 2013 год. В письме от 05.02.2013 ему было сообщено об отсутствии средств для строительства. Истец обратился в Совет Министров Автономной Республики Крым с просьбой выделить средства, ответом Министерства финансов было сообщено о готовности финансирования проекта, но необходимо подтвердить проект. Но Рескомнац ответом от 16.12.2013 не подтверждает проект. Письмом от 13.11.2014 Министерство экономического развития дает обещание, что в 2015 году за счет бюджета Крыма будут выполнены работы. В 2015 году Рескомнац планирует выполнить новый проект. В 2015 году Рескомнац денежные средства не освоил. Полагает, что из-за Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым и Министерства экономического развития Республики Крым застройщики не могли использовать технические приборы, бездействие причиняло истцу нравственные страдания.

В судебном заседании истец требование поддержал, указал, что виновными в причинении ему морального вреда являются только ответчики. Пояснил, что размер компенсации морального вреда обосновывает понесенными расходами за весь период отсутствия электричества, поскольку он сжег 12 аккумуляторов, покупал трубы для изготовления ветряка и преобразователя энергии. Длительный период времени он жил без электричества, что, безусловно, причиняло ему моральный вред, испытывал негативные эмоции. Денежные средства для реализации проекта выделялись, но Рескомнац не выполнил обязанность. Обращение в суд вызвано необходимостью показать ответчикам, что нельзя так безответственно работать.

Представитель ответчика Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым ФИО2 с требованиями не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям, в которых просит в иске отказать. Пояснила, что Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым является ненадлежащим ответчиком по делу, не является правопреемником Республиканского комитета АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, который ликвидирован Указом Главы Республики Крым от 29.07.2014. Также указала на недоказанность причинения действием/бездействием Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым морального вреда истцу. Проект «Строительство сетей электроснабжения жилого массива улиц Ореховая и Гурзуфская в с.Н.Орешники Белогорского района» включен в соглашение, заключенное между Министерством экономического развития Республики Крым и Советом Министров РК о предоставлении субсидии в 2018 году. Заказчиком и главным распорядителем средств является Служба капитального строительства РК.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Республики Крым ФИО3 просила в иске отказать, представила письменные возражения по заявленным требованиям, указала, что ведется работа по электроснабжению, проект включен в федеральную целевую программу, ввод в эксплуатацию инженерных сетей предусмотрен в декабре 2018 года. Ответственным исполнителем данного мероприятия выступает Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, заказчиком выступает Служба капитального строительства РК. полагает, что Министерство экономического развития РК является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Положениями ст. 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)".

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Из материалов дела следует, что истец с 28.10.2010 зарегистрирован в с.<...>.

Истцом в материалы дела предоставлена многочисленная переписка по вопросу электроснабжения улиц Ореховой и Гурзуфской в с.Нижние Орешники Белогорского района.

Так, ФИО1 в 2010 году обращался в Республиканский комитет АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан, из ответов которого от 30.04.2010 и 20.09.2010 следует, что готовится техническая документация. Ответом от 19.10.2012 истцу было сообщено, что согласовывается проектно-сметная документация, которая подлежит передаче на государственную экспертизу. В ответе указано, что после получения положительного заключения «Укргосстройэкспертиза» в АРК, а также обеспечения финансирования программы, Республиканский комитет рассмотрит вопрос включения строительства объекта в план капитальных вложений в 2013 году.

Ответом от 03.12.2012 ФИО1 было сообщено, что проектно-сметная документация подготовлена для проведения экспертизы, и только после получения положительного заключения, будет рассмотрен вопрос финансирования строительства. Из содержания ответа от 05.02.2013 следует, что положительное заключение еще не было получено и вопрос финансирования проекта не решен.

В ответе от 14.11.2013 Министерства финансов АРК сообщало ФИО1 о том, что перераспределение средств на реализацию мероприятия по электрификации улиц Гурзуфской и Ореховой села Нижние Орешники Белогорского района не представляется возможным.

Ответом от 09.04.2012 Министерство экономического развития и торговли АРК сообщало ФИО1 о том, что денежные средства на 2012 год на капитальное строительство полностью распределены. Возможность выделения средств на строительство объекта электроснабжения по ул.Ореховой и Гурзуфской в с.Нижние Орешники будет рассмотрена Республиканским комитетом АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан.

Ответом от 11.12.2013 Министерство экономического развития и торговли АРК сообщало ФИО1 о том, что при формировании проекта плана капитального строительства на 2014 год будет рассмотрена возможность финансирования проекта электроснабжения улиц Гурзуфской и Ореховой села Нижние Орешники Белогорского района, после утверждения государственного бюджета Украины и бюджета АРК на 2014 год.

В ответе председателя Республиканского комитета АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан от 16.12.2013 сообщается о том, что программой расселения и обустройства депортированных крымских татар и лиц других национальностей, возвратившихся на проживание в Украину, действие которой продлено до 2015 года, не предусмотрено строительство сетей электроснабжения по ул. Ореховая и Гурзуфская в с.Нижние Орешники Белогорского района.

Указанная переписка не может быть принята судом во внимание в качестве доказательств причинения ответчиками истцу морального вреда, поскольку органы, предоставлявшие ответы истцу на его обращения в настоящее время ликвидированы, а ответчики не являются правопреемниками Республиканского комитета АРК по делам межнациональных отношений и депортированных граждан и Министерства экономического развития и торговли АРК, что следует из Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 № 51-У «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым», поскольку являются вновь образованными органами исполнительной власти Республики Крым.

Также суд не принимает во внимание представленные истцом копии писем, поскольку подлинные письма суду для обозрения не представлены, в связи с чем, указанные документы в силу положений ст. 67 ГПК РФ не могут быть приняты в качестве доказательств.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым входит в состав Российской Федерации с 18.03.2014.

Указом Президента РФ от 21.04.2014 N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития" Правительству РФ указано на необходимость, в том числе, предусмотреть в федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство указанных субъектов Российской Федерации, определив источники финансирования программы.

Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально – экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» были внесены изменения, согласно которым перечень мероприятий был расширен, включены меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, итальянского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территории Республики Крым и г.Севастополя. Период проведения указанных мероприятий определен в п.113 приложения №4 к Постановлению Правительства РФ с 2015 по 2020 года, при этом в 2015 году не было запланировано средств для финансирования таких мероприятий.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 24.06.2015 № 350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» определены исполнительные органы государственной власти Республики Крым, ответственные за организацию мероприятий указанной федеральной целевой программы и заказчики (застройщики) по мероприятиям, финансируемым в рамках федеральной целевой программы. По мероприятиям, направленным на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий Республики Крым и г.Севастополя, ответственным исполнителем является Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, заказчиком (застройщиком) выступает Служба капитального строительства Республики Крым.

Так как истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, каких-либо требований о возложении обязанности по совершению определенных действий истцом не заявлялось, соответственно суд рассматривает требования, заявленные истцом к указанным им ответчикам, без привлечения заказчика по указанным мероприятиям, поскольку права и обязанности заказчика (застройщика) Службы капитального строительства Республики Крым заявленные требования не затрагивают.

Ответом от 13.11.2014 Министерство экономического развития Республики Крым № 1001/04 сообщает ФИО1 о том, что в 2014 году предусмотрено выделение средств на проектно-изыскательские работы на объект «энергоснабжение жилого массива улиц Ореховая и Гурзуфская с.Нижние Орешники Белогорского района».

16.04.2015 Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым сообщил ФИО1 о том, что во исполнение Указа Президента РФ от 21.04.2014 N 268 разработан план –график реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2002 года». Ответом от 12.10.2015 Государственным комитетом сообщено ФИО1 о переносе реализации мероприятий на 2016 год. Также в письме от 17.12.2015 Министерство экономического развития Республики Крым сообщило ФИО1 о планировании начать реализацию мероприятий по строительству сетей электроснабжения жилого массива улиц Ореховая и ФИО4 Орешники Белогорского района с 2016 года.

Ответом от 28.12.2015 Министерство финансов Республики Крым сообщило ФИО1 о том, что в 2015 году не предусмотрено финансирование строительства указанного объекта.

В ответе от 12.01.2016 первый заместитель председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым на обращение ФИО1 указывает, что запланировано выполнение проектно-изыскательских работ с началом строительно-монтажных работ в 2017 году и вводом в эксплуатацию объекта в 4-м квартале 2017 года.

16.05.2017 Министерство финансов Республики Крым сообщило ФИО1, что в соответствии с Соглашением о предоставлении в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым на софинансирование расходных обязательств по реализации федеральной целевой программы от 20.02.2017 № 139-07-235, заключенным между Министерством экономического развития РФ и Советом Министров Республики Крым, «строительство сетей электроснабжения жилого массива улиц Ореховая и ФИО4 Орешники Белогорского района» не включено в перечень объектов, финансирование которых осуществляется в 2017 году за счет средств федерального бюджета.

В материалы дела представлено Соглашение о предоставлении в 2018 году субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета от 09.02.2018/ № 139-07-2018-015, заключенное между Министерством экономического развития РФ и Советом Министров Республики Крым, согласно которому строительство сетей электроснабжения жилого массива улиц Ореховая и ФИО4 Орешники Белогорского района включено в график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и предусмотрено финансирование.

Проанализировав установленные обстоятельства, а также исходя из того, что после перехода Республики Крым в состав Российской Федерации реализация мероприятий по строительству объекта электроснабжения жилого массива улиц Ореховая и ФИО4 Орешники Белогорского района была возможна только после приведения всех необходимых документов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, и необходимостью выделения федеральных средств для проведения таких мероприятий, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не были нарушены нематериальные блага истца, незаконность действий ответчиков не установлена. Законом обязанность возмещения компенсации морального вреда за причинение имущественного ущерба истцу, выразившегося в несении расходов по приобретению аккумуляторов в связи с отсутствием электроснабжения, не предусмотрена. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере по 150 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерству экономического развития Республики Крым о взыскании с каждого из ответчиков компенсации морального вреда в сумме 150 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018