Решение № 2А-1-458/2023 2А-1-458/2023~М-1-428/2023 М-1-428/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-1-458/2023

Дело № 2а-1-458/2023

УИД № 73RS0012-01-2023-000497-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягков А.С.

с участием помощника прокурора Мелекесского района Хабибуллина М.З.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности по выделению денежных средств на ремонт автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности по выделению денежных средств на ремонт автомобильных дорог. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой с участием государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» проведена проверка исполнения администрацией МО «Новосёлкинское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения. На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от 14.11.2022 №6 администрация МО «Новосёлкинское сельское поселение» наделена полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах МО «Новосёлкинское сельское поселение». В ходе вышеуказанной проверки, было установлено, что администрацией МО «Новосёлкинское сельское поселение» обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения должным образом не исполняются.

Так, в нарушении ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля«, на автомобильных дорогах в районе домов №*** по ул. Гагарина, №*** по ул.Крупской, №*** ул.Николаева п.Новосёлки, а также на пересечении ул.Крупской и ул.Гагарина и ул.Полевой и ул.ФИО2 п.Новосёлки допущено наличие просадок в выбоин длиной от 50 до 390 см., глубиной от 4 до 10 см, площадью от 0,35 до 28,8 кв.м.

В целях устранения нарушений 07.04.2023 в адрес Главы администрации поселения было вынесено представление с требованием, принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства.

Из представленного на акт прокурорского реагирования ответа от 28.04.2023 администрация МО «Новосёлкинское сельское поселение» сообщила, что на основании соглашения на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в летний период, сумма межбюджетных трансфертов составит 350 000 руб. вся сумма будет направлена на проект поддержки местных инициативных граждан (ремонт асфальтобетонного покрытия дороги на улице Новый Микрорайон в поселке Новоселки Мелекесского района Ульяновской области). На ямочный ремонт автомобильных дорог денежные средства не запланированы.

Просит обязать администрацию МО «Мелекесский район» до 01.09.2023 выделить денежные средства администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» на ремонт автомобильных дорог в районе домов №*** по ул. Гагарина, №*** по ул.Крупской, №*** ул.Николаева п.Новосёлки, а также на пересечении ул.Крупской и ул.Гагарина и ул.Полевой и ул.ФИО2 п.Новосёлки; обязать администрацию МО «Новосёлкинское сельское поселение» до 01.11.2023 организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №*** по ул. Гагарина, №*** по ул.Крупской, №*** ул.Николаева п.Новосёлки, а также на пересечении ул.Крупской и ул.Гагарина и ул.Полевой и ул.ФИО2 п.Новосёлки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Хабибуллин М.З. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Мелекесский район» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель административного ответчика администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» извещался судом надлежаще и своевременно, в деле имеется отзыв на иск.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России "Димитровградский" в судебное заседание не явились, извещался судом надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных этим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Мелекесского района проверки выявлены следующие нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения в п.Новосёлки:

- у дома №*** по ул.Гагарина имеются выбоины: 1) длина – 170 см, глубина -5 см., площадь 1,7 кв.м.; 2) длина 180 см., глубина-6 см., площадь 1,98 кв.м; 3) длина -150 см., глубина – 5см., площадь 2,55 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Гагарина имеется выбоина: длина – 180 см., глубина – 5см., площадь 28,8 кв.м.;

- на пересечении ул.Крупской и ул.Гагарина имеется выбоина: длина – 310 см., глубина – 4 см., площадь 8,82 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Крупской имеется выбоина: длина – 10 см., глубина – 6 см., площадь 8,82 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Крупской имеются выбоины: 1) длина – 110 см., глубина – 5 см., площадь 1,1 кв.м.; 2) длина – 50 см., глубина – 7 см., площадь 0,35 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеются выбоины: 1) длина – 120 см., глубина – 7 см., площадь 2,4 кв.м.; 2) длина – 270 см., глубина – 9 см., площадь 8,37 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеется выбоина: длина – 90 см., глубина – 7 см., площадь 0,9 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеется выбоина: длина – 210 см., глубина – 6 см., площадь 2,73 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеются выбоины: 1) длина – 130 см., глубина – 7 см., площадь 1,56 кв.м.; 2) длина – 120 см., глубина – 6 см., площадь 2,44 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеется выбоина: длина – 130 см., глубина – 5 см., площадь 1,56 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеются выбоины: 1) длина – 70 см., глубина – 5 см., площадь 0,42 кв.м.; 2) длина – 120 см., глубина – 5 см., площадь 1,2 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеются выбоины: 1) длина – 110 см., глубина – 5 см., площадь 1,1 кв.м.; 2) длина – 90 см., глубина – 6 см., площадь 0,9 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеется выбоина: длина – 70 см., глубина – 4 см., площадь 0,35 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеется выбоина: длина – 90 см., глубина – 5 см., площадь 0,72 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеется выбоина: длина – 100 см., глубина – 5 см., площадь 1,4 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Николаева имеются выбоины: 1) длина – 210 см., глубина – 6 см., площадь 1,2 кв.м.; 2) длина – 100 см., глубина – 6 см., площадь 1,1 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Новый Микрорайон имеются выбоины: 1) длина – 60 см., глубина – 6 см., площадь 0,3 кв.м.; 2) длина – 110 см., глубина – 6 см., площадь 1,32 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Новый Микрорайон имеются выбоины: 1) длина – 50 см., глубина – 5 см., площадь 0,5 кв.м.; 2) длина – 90 см., глубина – 6 см., площадь 0,99 кв.м.; 3) длина – 120 см., глубина – 6 см., площадь 1,2 кв.м.; 4) длина – 80 см., глубина – 6 см., площадь 0,96 кв.м.; 5) длина – 100 см., глубина – 6 см., площадь 2 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Новый Микрорайон имеются выбоина: длина – 180 см., глубина – 4 см., площадь 3,78 кв.м.;

- на пересечении ул.Полевой и ул. ФИО2 имеются выбоины: 1) длина – 120 см., глубина – 7 см., площадь 1,8 кв.м.; 2) длина – 150 см., глубина – 7 см., площадь 1,8 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Полевой имеется выбоина: длина – 130 см., глубина – 10 см., площадь 1,95 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Полевой имеются выбоины: 1) длина – 310 см., глубина – 4 см., площадь 7,75 кв.м.; 2) длина – 140 см., глубина – 6 см., площадь 2,1 кв.м.; 2) длина – 210 см., глубина – 5 см., площадь 4,2 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Полевой имеются выбоины: 1) длина – 180 см., глубина – 6 см., площадь 3,06 кв.м.; 2) длина – 160 см., глубина – 7 см., площадь 2,72 кв.м.;

- у дома №*** по ул.Полевой имеются выбоины: 1) длина – 140 см., глубина – 6 см., площадь 2,24 кв.м.

07 апреля 2023 года прокурором в адрес администрации внесено представление от 07 апреля 2023 года об устранении выявленных нарушений, которое фактически осталось неисполненным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

На основании соглашения о передаче полномочий (части полномочий) об организации дорожной деятельности от 14.11.2022 №*** администрация МО «Новосёлкинское сельское поселение» наделена полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, вне границ населенных пунктов в границах МО «Новосёлкинское сельское поселение».

При разрешении требований суд исходит из разумных сроков исполнения решения суда и полагает необходимым цстановить срок до 31.12.2023.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств административного дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности по выделению денежных средств на ремонт автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Мелекесский район» до 31.12.2023 выделить денежные средства администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» на ремонт автомобильных дорог в районе домов №№*** по ул. Гагарина, №*** по ул.Крупской, №*** ул.Николаева п.Новосёлки, а также на пересечении ул.Крупской и ул.Гагарина и ул.Полевой и ул.ФИО2 п.Новосёлки.

Обязать администрацию МО «Новосёлкинское сельское поселение» до 01.11.2023 организовать и провести ремонт дорожного покрытия участков автомобильных дорог в районе домов №№*** по ул. Гагарина, №*** по ул.Крупской, №*** ул.Николаева п.Новосёлки, а также на пересечении ул.Крупской и ул.Гагарина и ул.Полевой и ул.ФИО2 п.Новосёлки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 июля 2023 года.

Судья А.С. Мягков