Решение № 2А-207/2025 2А-207/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2А-207/2025

УИД №58RS0014-01-2025-000289-94 (дело №2а - 207/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 17 июля 2025 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Митенёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Колышлей Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации р.п. Колышлей на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и зон санитарной охраны источников водоснабжения, а также соблюдения законодательства о противодействии терроризму, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что водонапорная башня, имеющая местоположение: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации р.п. Колышлей Пензенской области. Однако, в нарушение норм действующего законодательства данная водонапорная башня не ограждена, соответственно, доступ посторонних лиц к указанному объекту является свободным. Возможность свободного проникновения на близлежащую территорию сооружения создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, диверсионного характера, в связи с чем возникают риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, являющихся пользователями объекта водоснабжения. Кроме того, наличие свободного доступа в неэксплуатируемое здание создает предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Прокурор Колышлейского района просит суд признать незаконным бездействие администрации р.п. Колышлей Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установлению ограждения водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждение водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель административного ответчика – Глава администрации р.п. Колышлей Пензенской области ФИО1, уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело без ее участия, с исковым заявлением прокурора Колышлейского района согласна, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 года №1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. «а» п. 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

Бесконтрольное нахождение посетителей и представителей сторонних организаций на территории объекта водоснабжения и водоотведения не допускается (п. 39 Требований).

В соответствии со Стратегией комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 года №358, основной целью государственной политики является снижение уровня детской смертности и травматизма.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ).

Как следует из п.п. 4, 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения р.п. Колышлей относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах р.п. Колышлей (л.д. 14-22).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории администрации р.п. Колышлей находится водонапорная башня, имеющая местоположение: <адрес>.

Данное сооружение не ограждено, доступ посторонних лиц к указанному объекту является свободным.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.06.2025 года с фототаблицей (л.д. 7-10).

Главой администрации р.п. Колышлей Пензенской области ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривались.

Данный объект недвижимости находится в собственности Муниципального образования «р.п. Колышлей Пензенской области», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.07.2025 года (л.д. 31-32).

Возможность свободного проникновения на близлежащую территорию сооружения создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, диверсионного характера, в связи с чем, возникают риски причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, являющихся пользователями объекта водоснабжения.

Кроме того, наличие свободного доступа в неэксплуатируемое здание создает предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Колышлей Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Колышлей Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установлению ограждения водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию р.п. Колышлей Пензенской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации р.п. Колышлей Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации р.п. Колышлей Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова