Решение № 2-872/2019 2-872/2019~М-832/2019 М-832/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-872/2019

Дело №58RS0005-01-2019-001142-50

№ 2-872/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенск ой области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 52 года, и она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости с учётом снижения возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <...> с рождения и по настоящее время.

Решением №190000033171/507277/19 от 09 октября 2019 года ей было отказано в установлении пенсии по старости с 52 лет в связи с не подтверждением необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Она родилась в <...>, проживает и имеет постоянную регистрацию по настоящее время.

01 сентября 1985 года она поступила в Кузнецкое педагогическое училище, окончила его 02 июля 1987 года.

В период с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года она каждые выходные приезжала домой в субботу вечером и уезжала в понедельник утром, приезжала на майские праздники.

С 27 июня 1986 года по 29 июня 1986 года она находилась в с.Грабово на свадьбе у С.Н.А. и К.В.Л.. Ее присутствие в указанные дни в с.Грабово подтверждается фотографиями со свадьбы.

Истица просила признать факт ее присутствия в <...> с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года и с 27 июня 1986 года по 29 июня 1986 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000033171/507277/19 от 09 октября 2019 года, признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Истица ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования дополнила, просила установить факт ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года, решение об отказе в установлении пенсии от 09 октября 2019 года №190000033171/507277/19, признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 10 октября 2019 года.

Дополнительно суду пояснила, что в период с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года она каждые выходные приезжала домой в пятницу или субботу вечером и уезжала в понедельник утром, приезжала на майские праздники. Кроме того, в спорный период дважды присутствовала в с. Грабово на свадьбах друзей, что подтверждается соответствующими приглашениями.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указав, что требования ФИО1 об установлении факта присутствия в с.Грабово в периоды с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года, с 27 июня 1986 года по 29 июня 1986 года. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение дляграждан, постоянно проживающих (работающих) на территории, подвергшейсярадиационному воздействию. Присутствие на территории зоны радиоактивного загрязнения не является основанием для снижения пенсионного возраста.

ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) 26 сентября 2019 года с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Село Грабово Бессоновского района Пензенской области относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. Согласно паспорту ФИО1 с 20 июля 1993 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из справки администрации Грабовского сельсовета следует, что ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 26 апреля 1986 года по 15 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 01 февраля 1998 года. В поквартирной карточке и похозяйственных книгах за 1983-1996 годы имеются сведения о регистрации ФИО3 в период с 11 июля 1985 года по 15 июля 1993 года. С 01 сентября 1985 года по 02 июля 1987 года ФИО3 обучалась в Кузнецком педагогическом училище, что подтверждается дипломом об обучении. В личном заявлении ФИО3 указала, что в период учебы в Кузнецком педагогическом училище проживала в г.Кузнецке, в выходные дни приезжала в с.Грабово. Таким образом, ФИО3 в селе Грабово с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года (юридически значимый период) фактически постоянно не проживала. ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года. Решением от 09 октября 2019 года №190000033171/068-507277/19 было отказано ФИО1 в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года.

Истцом не представлены суду документы, подтверждающие факт постоянного проживания в селе Грабово в период с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года. Фотоматериалы не могут с достоверностью подтверждать факт проживания в селе Грабово. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел, поскольку свидетели могут ошибаться в датах, одни лишь показания свидетелей не могут быть положены в основу решения суда. Считает, что вышеуказанное решение об отказе в установлении пенсии принято в полном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением общеустановленного возраста на три года.

Решением УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №190000033171/068-507277/19 от 09 октября 2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№» в связи с не подтверждением периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года.

С учетом дополнения, в обоснование заявленных требований истица ссылается на то обстоятельство, что с 1967 года по настоящее время она постоянно проживает в <...>, в том числе, проживала в селе и в спорный период с 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Грабово в период 26 апреля 1986 года по 02 июля 1987 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в с<адрес> 20 июля 1993 года.

Из справки администрации Грабовского сельсовета следует, что ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес> 26 апреля 1986 года по 15 июля 1993 года, с 20 июля 1993 года по 01 февраля 1998 года.

В поквартирной карточке и похозяйственных книгах за 1983-1996 годы имеются сведения о регистрации ФИО3 в период с 11 июля 1985 года по 15 июля 1993 года.

С 01 сентября 1985 года по 02 июля 1987 года ФИО3 обучалась в Кузнецком педагогическом училище, что подтверждается дипломом об обучении.

Истица ФИО3 факт проживания в г.Кузнецке в период учебы в Кузнецком педагогическом училище в судебном заседании не отрицала.

ФИО1 указала, что приезжала в выходные и праздничные дни в <...>. Кроме того, ФИО1 представлены свидетельство о заключении брака между К.В.Л. и С.Н.А., зарегистрированным 28 июня 1986 года в Грабовского сельском совете народных депутатов Бессоновского района Пензенской области, а также фотоматериалы и приглашения на свадебные торжества, имевшие место в спорный период.

Свидетель К.В.П. суду показала, что знакома с ФИО1 с 1976 года, является ее соседкой. Проживает по адресу: <адрес>. В период 1986-1987 г.г. ФИО1 проживала в г. Кузнецке, так как обучалась. В выходные ФИО1 приезжала домой к родителям в с. Грабово.

Свидетель К.Н.А. в судебном заседании пояснила, что является одноклассницей ФИО1, которая в 1985 году, после окончания школы, продолжила обучение в училище в г. Кузнецке Пензенской области. В с. Грабово она приезжала каждые выходные дни. В период с 27 июня 1986 года по 29 июня 1986 года ФИО1 присутствовала в качестве гостя на ее свадьбе, которая проходила в <...>.

Свидетель Б.Н.В. суду показала, что училась с ФИО1 в школе в одном классе. Школу окончили в 1985 году. После окончания школы ФИО1 продолжила обучение в училище в г. Кузнецке Пензенской области. В с. Грабово приезжала каждые выходные дни.

Довод истицы, что она обучалась в г.Кузнецке, но в выходные и праздничные дни приезжала по месту регистрации, проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд не принимает во внимание, поскольку, нормами действующего законодательства предусмотрено постоянное проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, представленные истицей и исследованные в судебном заседании фотоматериалы и приглашения на свадебные торжества, имевшие место в спорный период, не могут расцениваться судом как письменные доказательства по делу, подтверждающие факт проживания истицы на территории <...>, поскольку не свидетельствует о том, что истица в спорный период проживала в <...>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истицы относительно проживания в спорный период в <...>, истцом не представлено.

С учетом того, что имеющимися письменными доказательствами не подтвержден факт проживания истицы в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом, показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающими указанный факт.

Суд считает, что доказательств, подтверждающих постоянное проживание истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не представлено, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

В связи с не установлением факта проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения ФИО1 общеустановленного пенсионного возраста на три года не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья: Торгашин И.М.