Решение № 2-671/2019 2-671/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-671/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 04 июля 2019 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-671/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее – УПФР в Нижнеилимском районе) о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, в обосновании которого указывал, что *** он обратился с заявлением в УПФР в Нижнеилимском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Нижнеилимском районе *** от *** в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчик не включил в стаж для назначения досрочной пенсии периоды его работы в качестве *** Игирминского комплексного опытного леспромхоза с *** по *** (***), а также в качестве *** в ООО СП «Игирма Тайрику» (***). С вышеуказанным решением не согласен. Просил суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от *** об отказе в досрочном назначении стразовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ***, включив в страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии периоды его работы в качестве *** Игирминского комплексного опытного леспромхоза с *** по *** (***), а также в качестве *** в ООО СП «Игирма Тайрику» (***).

В последующем, от представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ***) поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просила признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, незаконным; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ***, с учетом периодов работы: с *** по *** в качестве водителя лесовозной машины Игирминского комплексного опытного леспромхоза; с *** по *** в качестве водителя лесовозной машины Игирминского комплексного опытного леспромхоза.

От требования в части возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста с учетом периода работы с *** по *** в качестве *** в ООО СП «Игирма-Тайрику» (***), отказалась. Производство по гражданскому делу в данной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ***, заявленные требования своего доверителя поддержала по доводам, указанным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № ***) в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование привела доводы, указанные в возражениях на исковое заявление ФИО1, приобщенные к материалам гражданского дела. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец обратился в УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области 06 марта 2019 года.

Решением УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано.

Основанием для отказа в назначении пенсии досрочно явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ (работа по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года.

В стаж на соответствующих видах работ не были зачтены периоды: с *** года в качестве *** в Игирменском опытном комплексном леспромхозе, с *** года в качестве *** в ООО СП «Игирма Тайрику».

При этом стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (***) составляет ***, что с учетом Постановления Конституционного суда №2П – 07 лет 06 месяцев 26 дней при требуемом – 12 лет 06 месяцев.

Давая оценку вышеуказанному решению УПФР в Нижнеилимском районе, суд приходит к следующим выводам:

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2, 7 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховой пенсии» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п. «д» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно раздела XXII «Лесозаготовки» которого правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п.2 и 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пользовались шоферы лесовозных автомобилей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из представленной суду трудовой книжки, *** ФИО1 на основании приказа *** от *** был принят В Игирменский комплексный опытный леспромхоз ***. Переведен *** (указание на дату перевода и приказ, отсутствует).

*** был уволен из Игирменского комплексного опытного леспромхоза по собственному желанию (приказ *** от ***).

Записи в трудовой книжке истца о периодах работы, месте работы и характере труда сомнений не вызывают.

Между тем, ответчик, при оценке пенсионных прав истца не принял к зачету в страховой стаж период его работы с *** по *** в должности *** в Игирменском комплексном опытном леспромхозе, вследствие отсутствия стажа необходимого для назначения страховой пенсии.

Учитывая, что законодателем установлено тождество профессий *** (Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Список от 24 апреля 1992 гожа № 273 соответственно) и с учетом того обстоятельства, что подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок не требовалось, периоды работы истца до 01 января 1992 года с учетом установленных обстоятельств дела подлежат включению в специальный стаж.

То обстоятельство, что в архивной копии приказа *** от *** указано, что ФИО1 был принят временно в цех «*** сроком на *** с *** по ***, не может умалять его право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку трудовая книжка свидетельствует именно об исполнении истцом обязанностей *** на постоянной основе. Поскольку истец является добросовестным участником сложившихся правоотношений, то его права вследствие неточностей записей в приказе, не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, в частности, в виду отсутствия в трудовой книжки указания на дату и номер приказа, свидетельствующего о переводе ФИО1 на должность ***, а также ненадлежащее ведение кадрового учета в отношении работников, в данном случае не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

Согласно п.1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного Приказом министра лесного хозяйства РСФСР №6 от 08 января 1971 года (действовавшего в спорный период работы истца) лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Пункт 8 указанного Положения предусматривал, что основными задачами лесхозов, лесокомбинатов и леспромхозов, в частности, являлись: выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству, проведении рубок главного и промежуточного пользования.

ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Таким образом, участие в лесозаготовительном процессе представляет собой перевозку древесины по лесовозным дорогам.

Из исторической справки на ОАО «Игирминский комплексный леспромхоз» следует, что на основании приказа Всесоюзного лесопромышленного объединения «Иркутсклеспром» *** от *** и во исполнение приказа Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР *** от *** Игирминский комплексный опытный леспромхоз выведен из состава Железногорского производственного лесозаготовительного объединения «Железногорсклес» и передан в непосредственное подчинение Всесоюзного лесозаготовительного объединения «Иркутсклеспром». На основании приказов Министерства лесной промышленности СССР *** от *** и территориально-производственного объединения «Иркутсклеспром» *** от *** Головным предприятием «Железногорского производственного лесозаготовительного объединения (ПЛО) «Железногорсклес» определен Игирминский комплексный опытный леспромхоз. В соответствии с плановым заданием леспромхоз выполнял функции, в том числе, по комплексу лесозаготовительных работ, лесопиления, деревообработки.

Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что *** были заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя такие операции как: подготовка лесосек, валка леса, обрубка сучьев, трелевка, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю, ремонт лесозаготовительной техники.

Довод представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт его непосредственной занятости на выполнении лесозаготовительных работ, суд не может признать обоснованным в виду его противоречия представленным и оцененным доказательствам.

Так, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является установление факта постоянной работы ФИО1 в спорный период в должности ***. Данное обстоятельство было с достоверностью установлено и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Следовательно, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с *** по ***, с *** по *** в должности *** Игирминского комплексного опытного леспромхоза должны быть включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято территориальным органом – УПФ РФ в Нижнеилимском районе ***, следовательно, с учетом возникновения у истца права на получение страховой пенсии на льготных условиях, ответчик обязан назначить ФИО1 пенсию по старости с ***.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ***, включив в страховой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии периоды его работы с *** по ***, с *** по *** в должности *** Игирминского комплексного опытного леспромхоза.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12 июля 2019 года.

Председательствующий М.А. Перфилова