Решение № 2-590/2019 2-590/2019~М579/2019 М579/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-590/2019

Дело № 2-590/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Пестовой М.А.

помощника судьи Асадовой И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Черняховский» району, Министерству Финансов РФ, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, и МО МВД России «Черняховский» о компенсации морального вреда, указав о том, что в 15 января 2003 года был задержан по подозрению в совершении преступления и помещен в ИВС при МО МВД России «Черняховский», где содержался в условиях не соответствующих требованиям законодательства «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В период нахождения его в ИВС в камере отсутствовали постельные принадлежности, радиоточка, не выдавались газеты, отсутствовал умывальник, не было горячей воды, туалет не огорожен, в камере были вши и клопы. В камере отсутствовал стол и стулья, пищу принимали на нарах. Стены в камере были заштукатурены под «шубу», в камерах был тусклый свет.

Отсутствие надлежащих условий в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району, явились нарушением его прав, он испытывал глубокие нравственные страдания, в связи с чем он просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В судебном заседании истец не присутствовал, так как отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по Калининградской области, о слушании дела извещен.

Представитель МО МВД России «Черняховский» ФИО2 полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку им не доказан факт причинения ему нравственных страданий в связи с содержанием в ИВС при ОМВД России по Черняховскому району, а также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о компенсации морального вреда, так как требование о компенсации морального вреда вытекают из нарушений имущественных прав истца.

Представитель Министерства Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области о слушании дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве соответчика в соответствии с п.1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, а также п.п. 1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ привлечено Министерство внутренних дел, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета.

Представитель МВД Российской Федерации о слушании дела извещен.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту- Закон) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 13 Закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В соответствии со ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом МВД России от 22.11.2005г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее- Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 42, 43 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Статьей 23 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлены требования к материально-бытовому обеспечению лиц, содержащихся в ИВС, предусматривающие, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.1995 года № 950, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Согласно нормы № 3 суточного довольствия лиц, находящихся в следственных изоляторах МВД, применяемой также к лицам, содержащихся в ИВС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.1992 года № 935 предусмотрено выделение таких видов продовольствия как мясо и рыба в количестве 100 граммов на одного человека в сутки.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Калининградской области от 17.07.2019 года ФИО1 был арестован 15.01.2003 года. 24.01.2003 года помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области.

За период содержания под стражей убывал в ИВС г. Черняховска с 4.03.2003 года по 14.03.2003 года; с 04.04.2003 по 14.04.2003; с 18.04.2003 по 18.04.2003; с 16.05.2003 по 20.05.2003; с 09.06.2003 по 17.06.2003; с 04.07.2003 по 14.07.2003. 9.10.2003 года убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. Общий срок нахождения ФИО1 в ИВС г. Черняховска составил 47 дней.

Как следует из протокола задержания ФИО1, он был задержан в качестве подозреваемого в совершении преступления 15 января 2003 года. 17 января 2003 года ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Как следует из приговора Черняховского городского суда от 21 июня 2003 года ФИО1 был осужден по ст. 158 ч.3 п.»б», 226 ч.3 п.»б» УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчисляется с 17 января 2003 года.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 предусмотрено наличие материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, отвечающих требованиям гигиены, а также наличие индивидуального спального места, оборудование камер индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, светильниками дневного и ночного освещения, обеспечение подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями и ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из представленной суду справки о результатах плановой проверки Черняховского городского отдела внутренних дел Калининградской области и ИВС центром госсанэпидемнадзора МЧС УВД Калининградской области, проводимой в июле 2007 года установлено, что камеры в ИВС обеспечены приточно- вытяжной вентиляцией, деревянными нарами. Из постельных принадлежностей имеются клеенчатые матрацы – выделено помещение для их хранения. Отсутствуют столы, вешалки, полки для туалетных принадлежностей в камерах. Освещение соответствует требованиям Приказа МВД РФ, МЗ РФ от 31.12.1999 года № 1115-475. Питание одноразовое, что не соответствует Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 1992 года № 935. Утром и вечером задержанным выдается кипяток и хлеб. Прогулочный дворик имеется, но не используется.

Доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району нашли свое подтверждение в решении суда от 7 мая 2010 года по иску прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к УВД по Калининградской области, ОВД по Черняховскому муниципальному району о признании условий содержания в ИВС при ОВД по Черняховскому муниципальному району не соответствующими законодательству. При этом судом было установлено, что в 2009 году проводилась очередная проверка Центром Госсанэпиднадзора МСЧ УВД по Калининградской области по соблюдению санитарного законодательства, в ходе которой было установлено, что в камерах повышенная влажность, постельное белье не выдавалось, радиоточка в камерах отсутствует, столами камеры не оборудованы.

В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2003 год» отмечается, что при проверке условий содержания в изоляторах временного содержания органов внутренних дел аппаратом Уполномоченного по правам человека совместно с горрайпрокурорами области было установлено, что изоляторы временного содержания не отвечают требованиям закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилам внутреннего распорядка ИВС ОВД и Приказа Минздрава РФ475 от 31.12.1999 года. В изоляторах временного содержания отсутствуют санпропускники, аптечки первой медицинской помощи не укомплектованы, кормление организовано один раз в сутки. Лица, содержащиеся в ИВС, не обеспечиваются индивидуальным спальным местом. Помещения изоляторов не оборудованы местами хранения личных вещей. Для общего пользования в камеры не выделяется мыло, стиральный порошок, газеты. Нарушаются правила мытья посуды, отсутствует горячая вода. В камерах отсутствуют столы, стулья, санитарные узлы, краны с водопроводной водой, радиоточки, не представляется возможность еженедельной помывки в душе и ежедневной прогулки. Как правило, для камер характерно отсутствие вентиляции, слабая освещенность.

Таким образом, ненадлежащие условия содержания в ИВС, указанные истцом в иске, отмечены в ходе соответствующих проверок и нашли свое подтверждение.

Утверждение ФИО1 о ненадлежащих условиях в период нахождения его в ИВС при ОМВД России по Черняховскому району, ответчиком не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части ненадлежащих условий в период содержания его в ИВС ОМВД России по Черняховскому муниципальному округу в период проведения с ним следственных действий в 2003 году, являются обоснованными. Отсутствие надлежащих условий в период нахождения его в ИВС бесспорно причиняло ему нравственные страдания.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г.. участником которой является Российская Федерация, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Статьей 14 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., участником которой Российская Федерация также является, каждое государство - участник Конвенции обеспечивает право на справедливую и адекватную компенсацию.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что в ИВС ФИО3 находился 47 дней, сроки нахождения в ИВС нарушены не были, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд считает, что в пользу истца следует взыскать в качестве компенсации морального вреда 2000 рублей.

С доводом представителя МО МВД России «Черняховский» о пропуске истцом срока исковой давности, суд согласиться не может. Истец обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИВС. При этом, действия ОМВД России по Черняховскому району по не обеспечению надлежащих условий под стражей в ИВС не оспариваются, указанные обстоятельства являются основанием, а не предметом иска, и полностью охватываются заявленными истцом требованиями о компенсации морального вреда, а к требованиям о возмещении морального вреда срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ не применяется.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Таким образом, при применении статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, и в случае удовлетворения исковых требований с него же за счет казны производится взыскание денежных средств.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 года N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких обстоятельствах в пользу истца следует взыскать денежные средства в качестве компенсации морального вреда в размере 2000 рублей с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 2000 (две тысячи) рублей, в остальной части иска к Министерству Финансов РФ, ОМВД России по Черняховскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Черняховского городского суда М. А. Пестова.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2019 года.

Судья М. А. Пестова.