Решение № 2-951/2017 2-951/2017~М-935/2017 М-935/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-951/2017

Дело № 2-951/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Осиповой И.П.,

с участием представителя истца Администрации г.о. Шуя Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Шуя Ивановской области к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа Шуя Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит обязать ответчика предоставить сотрудникам Администрации городского округа Шуя доступ в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, для проведения проверки на предмет целесообразности сдачи в наем указанной квартиры.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа Шуи ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в муниципальной собственности городского округа Шуя находится жилое помещение по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, указанный факт подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 12 апреля 2017 года № 35. В соответствии с поквартирной карточкой, по месту жительства зарегистрирован ФИО2, являющийся нанимателем данного жилого помещения. 31 мая 2016 года в адрес Администрации г.о. Шуя поступило обращение от ООО «Верест», под управлением которой находится дом, расположенный по адресу: … область, <...> дом …, с просьбой провести проверку на предмет целесообразности сдачи в наем квартир № … и … в указанном многоквартирном доме. Согласно приказа № 319 от 29 ноября 2016 года была проведена плановая выездная проверка физического лица в период с 05 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года. 01 декабря 2016 года ФИО2 было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки 05 декабря 2016 года, данное письмо вернулось отправителю. Доступ в помещение предоставлен не был. Затем, 15 декабря 2016 года специалисты Комитета муниципального контроля Администрации г.о. Шуя повторно направили уведомление о проведении выездной проверки 22 декабря 2016 года, письмо также не получено адресатом, и не предоставлен доступ в помещение. В связи с тем, что исполнение обязанностей органа местного самоуправления, предусмотренных жилищным и гражданским законодательством без проведения обследования состояния помещения не представляется возможным, Администрация городского округа Шуя вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, и на основании ст.ст. 3, 14 ЖК РФ, ст. 293 ГК РФ, ст. 36 Устава городского округа Шуя просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался судом в порядке Главы 10 ГПК РФ, об уважительности причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении дела не заявлял. Судебные извещения направлены судом заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шуйский», почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «по истечении срока хранения». В силу п. 67,68 Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (ст. 165.1 ГК РФ). Данные положения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 не желает получать судебную корреспонденцию, тем самым злоупотребляет предоставленными ему гражданским процессуальным законодательством правами, в связи с чем полагает его извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ, с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, является муниципальной собственностью на основании постановления главы городского округа Шуя Ивановской области № 557 от 05 ноября 1993 года «О приемке на баланс МП ЖКХ жилищного фонда Ив. ПЖРТ АО «Ивановостройкомплекс» и Шуйского СПТУ-4», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Согласно сведениям МАО г.о. Шуя «МФЦ» нанимателем указанного жилого помещения является ФИО2 Более в квартире никто не зарегистрирован.

Из копии заявления ООО «Верест» от 31 мая 2016 года в Администрацию городского округа Шуя следует, что под управлением ООО «Верест» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: … область, <...> дом …. В данном МКД имеются квартиры, принадлежащие Администрации г.о. Шуя, в частности квартира …, за которыми имеется задолженность по оплате квитанций за содержание и ремонт общего имущества дома. Задолженность квартиры … составляет 4125 рублей 14 копеек. Съемщику данной квартиры неоднократно направлялись письма с обращением погасить задолженность перед управляющей организацией, однако никаких действий со стороны квартиросъемщика не последовало. Со слов председателя совета данного многоквартирного дома Р., квартиросъемщика данной квартиры она не видела очень давно и на протяжении длительного времени там никто не проживает. Такая ситуация может привести к возникновению серьезных последствий в МКД, так как нет возможности своевременно попасть в указанную квартиру, в случае чрезвычайной ситуации (утечка газа, пожар, прорыв системы отопления, холодного и горячего водоснабжения). ООО «Верест» просит провести проверку по факту целесообразности сдачи в наем квартиры № … в МКД, расположенном по адресу: … область, <...> дом …

В связи с поступившим заявлением ООО «Верест» был издан приказ Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 29 ноября 2016 года № 319 о проведении плановой выездной проверки физического лица.

Из копий Уведомлений Администрации городского округа Шуя следует, что ответчику дважды направлялись сообщения о проведении внеплановой выездной проверки жилого помещения, нанимателем которого он является. Однако направленные ФИО2 уведомления вернулись с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Устава городского округа Шуя к полномочиям Администрации городского округа Шуя отнесено: исполнение полномочий органа местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа; в пределах своих полномочий реализация муниципальных правовых актов и контроль на территории городского округа за выполнением действующего законодательства и муниципальных правовых актов; иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Согласно ст. 91 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с п.п. «и» п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Из указных норм права следует, что орган местного самоуправления – Администрация г.о. Шуя в рамках предоставленных полномочий имеет право и обязана осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; принимать предусмотренные действующим законодательством меры к нанимателю жилого помещения, который использует принадлежащее ему жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, а наниматель, в свою очередь, обязан в заранее согласованное время допустить наймодателя или уполномоченных им лиц в жилое помещение.

Осуществление данных прав и обязанностей органом местного самоуправления – Администрацией г.о. Шуя, возможно после проведения осмотра жилого помещения.

В данном случае в ходе рассмотрения дела установлено, что органом местного самоуправления в связи с поступившим обращением о том, что квартиросъемщик жилого помещения по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, очень давно и на протяжении длительного времени в квартире не проживает, что может привести к возникновению серьезных последствий в МКД, так как нет возможности своевременно попасть в квартиру в случае чрезвычайной ситуации (утечка газа, пожар, прорыв системы отопления, холодного и горячего водоснабжения), чем нарушаются права и интересы соседей, были приняты меры к исполнению возложенных на органы местного самоуправления обязанностей, то есть Администрацией г.о. Шуя была проведена плановая выездная проверка в период с 05 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года. Члены комиссии не были допущены нанимателем для проведения осмотра квартиры, в связи с чем создается невозможность осуществления органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Поскольку в данном случае установлена необходимость проведения осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, нанимателем которой является ФИО2, для выполнения комиссией органа местного самоуправления обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением жилищного законодательства нанимателем указанной квартиры и проживающими с ним гражданами, то суд считает, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ необходимо возложить на нанимателя указанной квартиры ФИО2 обязанность предоставить сотрудникам Администрации г.о. Шуя доступ в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, для обследования жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Администрации г.о. Шуя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Шуя Ивановской области к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить сотрудникам Администрации городского округа Шуя доступ в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: … область, <...> дом …, квартира …, для его обследования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2017 года.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина