Решение № 2А-381/2025 2А-381/2025~М-162/2025 М-162/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-381/2025

Дело № 2а-381/2025

03RS0037-01-2025-000220-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – Управление) обратилось в суд к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» (далее по тексту – Организация) о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Организация зарегистрирована как юридическое лицо и ДД.ММ.ГГГГ внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН: №), юридический адрес: 4534080, <адрес>, зд. 15. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту - Федеральный закон № ФЗ) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, по формам, установленным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вышеуказанные требования федерального законодательства Организацией ежегодно с 2021 года по настоящее время игнорируются. За 2020-2023 годы отчеты о своей деятельности в уполномоченный орган не представлены. В связи с этим Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые не исполнены, нарушения не устранены. Таким образом, Организацией не предприняты все возможные действия для устранения указанных нарушений, объективных обстоятельств, препятствующих их устранению, не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении Организацией обязанностей, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № ФЗ. Непредставление Организацией в Управление информации о своей деятельности за 2020-2023 годы в установленный срок препятствует осуществлению контроля за её деятельностью, что нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, в Управление ДД.ММ.ГГГГ от директора Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» ФИО1 поступило заявление, согласно которому деятельность Организации с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется. Таким образом, Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» в настоящее время не осуществляет деятельность, направленную на достижение своих уставных целей. На основании вышеизложенного просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» в качестве юридического лица, исключить Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание директор Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» ФИО1 не явилась, с заявленными исковыми требованиями согласна, просила рассмотреть дело без её участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Исходя из положений п. 1 и п. 1.1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Также в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ "О политических партиях".

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» зарегистрирована в качестве юридического лица, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ2 года за основным государственным регистрационным номером 1200200046320.

С 2021 года Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» не представлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и, в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес Автономной некоммерческой организация дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» как контрольные акты реагирования на выявленное нарушение законодательства вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением порядка их обжалования, а также направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, требования которых административным ответчиком исполнены не были, информация об этом в Управление не поступала.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Управление от директора Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» ФИО1 поступило заявление, о том, что АНО «Достижение и Рост» не осуществляет свою деятельность с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Задолженности отсутствуют. Просит прекратить деятельность АНО «Достижение и Рост».

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее по тексту - Положение).

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение в суд с заявлением о ликвидации юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» подлежит ликвидации, то есть признанию прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Образовательный центр «Достижение и Рост» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>