Решение № 2А-1664/2023 2А-1664/2023~М-1170/2023 М-1170/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-1664/2023

Дело № 2а-1664/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001630-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием прокурора Клубковой Е.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Тюрьма №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее по тексту – ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 8 (восемь) лет в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование требований указав, что приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 31.08.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162, ч.2. ст.162 Уголовного кодекса РФ, на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления совершенное при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от 15.04.2021 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, впоследствии чего постановлением Георгиевкого городского суда Ставропольского края от 02.02.2022 переведен в тюрьму на оставшийся срок. Срок наказания исчисляется с 26.11.2020, срок наказания заканчивается 24.07.2023.

По тем же основаниям представитель административного истца ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по доверенности ФИО1 поддержал административный иск в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО2, в настоящее время отбывающий наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, выразил доводы несогласия с объемом указанных ограничений. Также указал на отсутствие у него опасного рецидива, считая, что преступления, за которые он осужден не относятся к тяжким.

Прокурор Клубкова Е.С. в заключении полагала требования ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области о необходимости в силу статей 3, 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. При этом полагала возможным сократить с количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении таких лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункты 1, 2 части 3 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 19.03.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч.2 ст. 161 УК РФ, п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 21.12.2018 по отбытии срока наказания.

Приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 31.08.2020, вступившим в законную силу 26.11.2020, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162 УК РФ, ч.2. ст.162 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, ему окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Настоящим приговором установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 12-28).

За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в связи с чем, представлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю от 15.04.2021 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.33).

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 02.02.2022 переведен в тюрьму на оставшийся неотбытый срок наказания (л.д.30-31).

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных администрацией исправительного учреждения следует, что ФИО2 с 14.06.2022 отбывает наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, характеризуется отрицательно. По прибытию в соответствии со ст.130 УИК РФ осужденному установлен строгий режим содержания в тюрьме. Требования установленного порядка отбывания наказания в полном объеме не выполняет. Принимаемые меры дисциплинарного воздействия в период отбывания наказания положительных результатов не дали. От трудоустройства в центре трудовой адаптации осужденных учреждения отказывается из-за нежелания трудиться в местах лишения свободы. В дисциплинарном порядке наказывался 34 раза, имеет неоднократные устные замечания по соблюдению распорядка дня и ношению установленной формы одежды. Меры поощрения к осужденному не применялись. В общении с представителями администрации сдержан, грубости не допускает. В проводимых беседах до конца не откровенен. На меры воспитательного характера реагирует слабо, и не своевременно. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. Социально-полезные связи с родственниками сохранены, поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. Вину в совершении преступления признал, в содеянном не раскаивается, с приговором суда не согласен (л.д. 8-9).

В силу ч. 1, п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 31.08.2020 административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, ч.2. ст.162 УК РФ, в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления совершенного при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости по приговору от 31.08.2020, с учетом подп. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 при освобождении из мест лишения свободы административного надзора.

Устанавливая ФИО2 срок административного надзора, суд исходит из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, согласно которым в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность произвольного назначения судом иного срока административного надзора, нежели до погашения судимости.

Исчисление срока административного надзора в отношении ФИО2 суд определяет в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме этого, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из положений ч.2 ст.4 вышеуказанного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности ответчика, его поведения за весь период отбывания наказания, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра.

Данное количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации представляется соразмерным, поскольку административный ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, в связи с чем избранные ограничения будут способствовать достижению целей и задач, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.

Применительно к ограничению, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов), суд полагает, что оно не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий ФИО2 связанных с совершением преступления в условиях рецидива и в ночное время, данных о поведении поднадзорного лица, в связи с чем направлено на недопущение антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия.

Указанная мера административного ограничения не является несоразмерным вмешательством в права административного ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий для ее соблюдения ФИО2 не представлено.

По мнению суда, указанные дополнительные административные ограничения в данном случае являются объективно необходимыми в целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ... года рождения, уроженцу , административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов утра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2023.

Председательствующий судья П.С. Баларченко