Решение № 2-1181/2019 2-1181/2019~М-614/2019 М-614/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1181/2019

Дело № 2-1181/2019

74RS0038-01-2019-000774-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 28 июня 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Ю.А. Лобовой,

с участием помощника прокурора О.Н. Фефеловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, обратившийся в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО2, ДАТА года рождения, просил обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2 по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование указал следующее.

ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать Г.Р.У. лишена родительских прав решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА, а отец И.Л.Я. умер ДАТА За ФИО2 жилых помещений не зарегистрировано. Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району.

В соответствии с чч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижения ими возраста 18 лет.

В настоящее время право ФИО2 на получение жилья ответчиком не реализуется.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Помощник прокурора Ф.О.Н. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился.

Третьи лица Правительство Челябинской области, УСЗН администрации Сосновского муниципального района извещены, представителей не направили.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается следующее.

Матерью ФИО2, ДАТА.р., является Г.Р.У., отцом – И.Л.Я., который умер ДАТА, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и о смерти.

Мать истицы Г.Р.У. решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА лишена родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № несовершеннолетняя ФИО2 определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. За ней закреплено жилье по АДРЕС.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 24.07.2007 года № над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена И.Г.М. За несовершеннолетней закреплено жилье по АДРЕС. Постановление № от ДАТА признано утратившим силу.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № «О внесении изменений в пункт 3 постановления главы Сосновского муниципального района от ДАТА №» ФИО2, ДАТАр., поставлена на учет как не имеющая закрепленного жилого помещения на территории Архангельского сельского поселения.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 14.02.2017 г. № 7260 ФИО2 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району, на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от ДАТА «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно письму Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА ФИО2 включена по решению Министерства от 14.02.2017 г. № в указанный Список, учетный номер по состоянию на ДАТА - №.

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за ФИО2 не зарегистрированы какие-либо права на объекты недвижимости.

Жилой дом, расположенный по АДРЕС, который был первоначально закреплен за ФИО2, перешел по наследству матери несовершеннолетней – Г.Р.У. и ее родному брату Г.А.У., что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДАТА, которые, в свою очередь, отказались закреплять свое жилье за несовершеннолетней ФИО2, о чем представлены Управлением социальной защиты населения администрации Сосновского муниципального района заявления собственников от ДАТА В настоящее время с ДАТА данный жилой дом принадлежит на праве собственности Р.М.У., что следует из выписки из ЕГРН от ДАТА.

Жилой дом по АДРЕС, в котором зарегистрирована ФИО2, принадлежит на праве собственности ее бывшему опекуну И.Г.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН, которая также против закрепления ее жилья за ФИО2, что следует из ее заявления от ДАТА, представленного по запросу суда Министерством социальных отношений АДРЕС в составе учетного дела на ФИО2

Ответчиком не приведено доказательств, опровергающих указанные сведения.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлены основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определены вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

С 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно п. 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 закона).

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. №-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье».

Полномочия по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления на основании пункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от ДАТАг. №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма» (далее Порядок), утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области № от ДАТА, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.

Местом выявления и постановки на учет является Сосновский муниципальный район Челябинской области и потому жилое помещение должно быть предоставлено на территории Сосновского района Челябинской области.

Однако, в настоящее время право истца на получение жилого помещения не реализуется.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Суд принимает во внимание, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. №-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Согласно постановлению Главы Сосновского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении нормы предоставлении площади жилых помещений детям-сиротам» норма предоставления жилой площади по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека. Площадь жилого помещения не может превышать норму предоставления жилья более чем в два раза.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение ему по достижении 18-летнего возраста не предоставлено, то он имеет право на получение жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 квадратных метров общей площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДАТА рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий Е.В. Боднарь