Решение № 2А-5273/2025 2А-5273/2025~М-3721/2025 М-3721/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-5273/2025

УИД 63RS0031-01-2025-006389-71

номер производства 2а-5273/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 04 сентября 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике судьи Суворовой С.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Сафарова И.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5273/2025 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2, являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, в специальном учреждении (адрес дислокации: <...>) на срок до 14 декабря 2025 года, указав, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 27.02.2023 <данные изъяты> районным судом гор.Самары был осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а,г» ч. 4 ст.228.1 (4 преступления) УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы. 23.12.2024 УФСИН России по Самарской области в отношении ФИО2 приняло решение № 64/ТО-210-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а ГУ МВД России по Самарской области 14.01.2025 вынесло решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. Апелляционным постановлением Самарского областного суда от 13.03.2025 ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору от 27.02.2023, на основании ст.81 УК РФ. Отбывал наказание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области. 14.03.2025 решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до 14.06.2025, решением от 06.06.2025 срок содержания был продлен до 14.09.2025.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнив, что 02.04.2025,08.05.2025, 28.05.2025 в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации были направлены запросы для установления гражданской принадлежности ФИО2 и оформления свидетельства на возвращение в указанное государство, 23.07.2025 в адрес УМС МВД России направлен запрос с просьбой оказания содействия в рассмотрении абхазкой стороной обращения по вопросу оформления свидетельства на возвращение ФИО2, МИД РФ направлена нота в Посольство Республики <данные изъяты> по вопросу оформления свидетельства на возвращение ФИО2, однако до настоящего времени вопрос не разрешен, какие – либо документы не поступили.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ, полагая, что со стороны административного истца не принимается каких – либо надлежащих мер для осуществления процедуры депортации, кроме того, в связи с состоянием здоровья он не может находиться в ЦВСИГ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 определено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

В силу частей 3 и 4 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Частью 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В частях 10,11,12 указанной статьи Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (ст. 266 КАС РФ).

Согласно статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, гражданин Республики <данные изъяты> пребывал на территории Российской Федерации.

27 февраля 2023 <данные изъяты> районным судом гор.Самары ФИО2 был осужден за совершение четырех преступлений, предусмотренных п.п.«а,г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам 06 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области

Апелляционным постановлением Самарского областного суда от 13 марта 2025 ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору Кировского районного суда гор.Самары от 27.03.2023, на основании ст.81 УК РФ (рассмотрение апелляционной жалобы на постановление Промышленного районного суда гор.Самары от 18.12.2024).

На основании части 3 ст. 25.10 и п. 3 части 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», УФСИН России по Самарской области 23 декабря 2024 приняло решение № 64/ТО-210-нв о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, обязав его покинуть территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

14 января 2025 ГУ МВД России по Самарской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 14 марта 2025, ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 14 июня 2025, решение вступило в законную силу.

Решением Центрального районного суда гор.Тольятти от 06 июня 2025, срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ продлен до 14 сентября 2025, решение вступило в законную силу.

Решение УФСИН России по Самарской области о неразрешении въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации и решение о его депортации не отменены, незаконными не признаны и таких данных суду со стороны административного ответчика не представлено.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России до 14.12.2025, административный истец ссылается в том числе на отсутствие документов на возращение ФИО2 в Республику <данные изъяты>, что в свою очередь препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, опровергающими доводы административного ответчика о не принятии надлежащих мер со стороны административного истца в части процедуры депортации.

В силу п.п. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

До настоящего времени депортация административного ответчика не осуществлена ввиду объективных причин.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, не противоречит требованиям закона, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у административного ответчика возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России.

Наличие у ФИО2 какого – либо заболевания само по себе не препятствует возможности его содержания в специальном учреждении, поскольку согласно п. п. 20, 21, 22, 33, 34 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы и ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1610), и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186) иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения. При необходимости медицинские работники специального учреждения осуществляют организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях. Права ФИО2 на оказание медицинской помощи при нахождении в специальном учреждении не нарушаются.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о ее депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, является обоснованным с учетом временных затрат, необходимых для исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...>) до 14 декабря 2025, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...>), на срок до 14 декабря 2025.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова