Решение № 2-1502/2017 2-1502/2017~М-1172/2017 М-1172/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1502/2017

№ 2-1502/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.

с участием: представителя истца Комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ДНТ « Оптрон-1» в лице председателя правления ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО3, ФИО5 о признании капитального объекта, расположенного в садоводческом товариществе самовольной постройкой, об обязательстве снести за свой счет,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО5 о признании капитального объекта- ангара, примерными наружными размерами 31,0 х15,0 м,возведенного на земельном участке с КН №, общей площадью 603+/-9 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, ДНТ «Оптрон-1», 400 и земельном участке с КН №, общей площадью 1119 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, ДНТ «Оптрон-1», 393 а- самовольной постройкой, об обязательстве снести за свой счет.

В обоснование, заявленных требований указано, что в результате объезда территории специалистами отдела капитального строительства комитета установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположен капитальный объект этажностью 1 единица, примерными наружными размерами 31,0 х15,0 м, предположительно используемый под автомастерскую.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью1119 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ Оптрон-1, 393а, принадлежат на праве собственности ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 603+/- 9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ Оптрон-1, 400 принадлежит на праве собственности ФИО5

Данные земельные участки имеют вид разрешенного использования «земли населенных пунктов- под сад».

Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавалось.

Комитет считает указанное строение самовольным, поскольку объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство не выдавалось); объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитетаявляются реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

В судебном заседании представитель истца Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования комитета в полном объеме, пояснила, что самовольно возведенный объект является капитальным и используется не по назначению.

Разрешение на строительство капитального объекта не выдавалось, таким образом, он обладает признаками самовольной постройки, содержащимися в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в иске отказать. Пояснил, что объект строительства-ангар является не капитальным, он строил его сам. Используется строение им для своих собственных нужд, в ангаре находятся пять его автомобилей. Земельные участки, он использует для садоводства.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы ФИО1, пояснила, что ангар используется для стоянки собственных автомобилей, на участке она не бывает.

Представитель третьего лица ДНТ « Оптрон-1» в лице председателя правления ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в адрес правления товарищества не поступало жалоб относительно спорного строения, назначение ангара ему неизвестно, он туда не заходил, однако, предполагает, что ФИО1 хранит там продукты садоводства. По его мнению, ангар не является капитальным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Закон связывает возможность сноса самовольной постройки не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Предъявление иска о сносе самовольного строения должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1119 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ Оптрон-1, 393а, принадлежит на праве собственности ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 603+/- 9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ Оптрон -1, 400 принадлежит на праве собственности ФИО5.

Указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования «земли населенных пунктов- под сад».

Спорный объект строения расположен на двух смежных земельных участках № №а,400 в СТ(ДНТ) « Оптрон-1», относящихся к территориальной зоне Ж-4 Зона дачных и садоводческих объединений.ст. 43, Решение Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 97 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>".

Из акта осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:021806:307 и 26:12:021806:256, принадлежащих ответчикам, составленного главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанных земельных участках расположен капитальный объект этажностью 1 единица, примерными наружными размерами 31,0 х15,0 м, предположительно используемый под автомастерскую.

К акту осмотра приложена фототаблица с изображением ангара, на котором имеется рекламная вывеска «Авторазбор-Еврокамаз№», из которой явно следует, что объект строения используется под мастерскую по ремонту автотранспорта, с размещением на нем сведений о деятельности собственников для привлечения третьих лиц. Следовательно, земельные участки используются не по назначению.

Согласно статье 43 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 97, для такой зоны, относящейся к территории дачных и садоводческих объединений, установлены конкретные условно разрешенные виды использования, включая предприятия торговли, обслуживания и общественного питания, павильоны для сезонной торговли. Использование земельных участков в названной зоне под автомастерскую не предусмотрено действующим законодательством.

Установлено, что разрешение на строительство такого объекта комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавалось.

Статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Сведений о том, что ответчики обращались в уполномоченный орган за разрешением на строительство объекта для использования его под автомастерскую, выдавалось разрешение, не имеется.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что на земельном участке с КН №, общей площадью 603+/-9 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, ДНТ «Оптрон-1», 400 и земельном участке с КН №, общей площадью 1119 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, ДНТ «Оптрон-1», 393а (смежные участки) ответчиками возведен капитальный объект - ангар, примерными наружными размерами 31,0 х15,0 м. Такой спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки и используется в качестве автомастерской на земельных участках, в зоне дачных и садоводческих объединений, которой не предусмотрено использование под автомастерскую, поскольку имеют вид разрешенного использования: земли населенных пунктов- под сад.

Статья 42 Земельного кодекса РФ устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Ответчики ФИО8 не могли не знать, о том, что назначение принадлежащих им земельных участков в садоводческом товариществе не предусматривает возможность строительства ангара и организации в нем автомастерской. Ссылка ответчиков о том, что спорный объект является не капитальным строением, никакими объективными доказательства не подтверждена.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований ставить под сомнение доказательства, представленные стороной истца, который является, в том числе органом осуществляющим контроль за строительством объектов недвижимости на территории города Ставрополя, у суда не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств и имеющихся материалов дела, а именно, того, что при возведении ответчиками объекта строительства – ангара, который используется под мастерскую по ремонту автотранспорта нарушен разрешенный вид использования земельного участка, объект возведен самовольно, допущены существенные нарушения Градостроительных норм и правил, а также Правила землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N 97, что дает суду основания для принятия решения об удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства г. Ставрополя.

Следовательно, требования истца о признании спорного объекта самовольной постройкой, о сносе его за счет лица, нарушившего требования действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя освобожден от уплаты государственной пошлины по данной категории дел, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход муниципального бюджета в размере 600,00 рублей, в равных доля по 300,00 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя -удовлетворить.

признать капитальный объект - ангар, примерными наружными размерами 31,0 х15,0 м, возведенный на земельном участке с КН 26:12:021806:307, общей площадью 603+/-9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и земельном участке с КН №, общей площадью 1119 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>- самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ФИО5 за свой счет снести капитальный объект - ангар, примерными наружными размерами 31,0 х15,0 м, возведенный на земельных участках №а, №, расположенных на территории ДНТ «Оптрон-1»,с №, КН №.

Взыскать с ФИО1, ФИО5 государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в сумме 600,00 рублей, по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.10.2017 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

подлинник решения суда подшит в материалы гражданского дела № 2-1502/2017

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.а