Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-114/2019

дело № 2а- 114/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 12 февраля 2019 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Граховского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2019г.,

административного ответчика УСА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» об установлении в отношении УСА дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кизнерский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении УСА дополнительных административных ограничений, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 19.07.2017г. в отношении УСА установлен административный надзор сроком на 8 лет с обязательной явкой на регистрацию два раза в месяц в отделение полиции по месту жительства.

Решением Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 26.03.2018г. в отношении УСА установлены дополнительные ограничения в виде: - 1) запрещения посещать места, где в установленном порядке предусмотрена возможность употребления спиртных напитков; - 2) запрещения нахождения вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Административный истец в иске указывает, что после установления дополнительных ограничений при отбытии административного надзора УСА вновь совершил административные правонарушения против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности, за которые был привлечен к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 07.05.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( отсутствие по месту жительства 02.05.2018г. в ночное время суток), УСА назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 07.06.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ( неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ), УСА назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 07.06.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( отсутствие по месту жительства 13.05.2018г. в ночное время суток), УСА назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 07.06.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( отсутствие по месту жительства 27.05.2018г. в ночное время суток), УСА назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 30.07.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( отсутствие по месту жительства 23.06.2018г. в ночное время суток), УСА назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 30.07.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( отсутствие по месту жительства 20.07.2018г. в ночное время суток), УСА назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 30.07.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( неявка на регистрацию в отдел полиции 02.07.2018г.), УСА назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 30.07.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ( неявка на регистрацию в отдел полиции 16.07.2018г.), УСА назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Постановлением мирового судьи Граховского района от 18.10.2018г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ ( появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения 17.10.2018г.), УСА назначено административное наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Межмуниципальный отдел МВД России «Кизнерский» просит суд установить УСА дополнительные административные ограничения в виде: - обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, - запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них, - запрещения выезда за пределы МО «Граховский район».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Кизнерский» ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Поднадзорное лицо УСА частично согласен с административным иском МО МВД России «Кизнерский», не оспаривает факты административных правонарушений. Ответчик поясняет, что работает неофициально у частных лиц. По месту жительства трудоустроиться не может из-за отсутствия работы, вынужден выезжать в поисках работы за пределы района в соседние деревни. Не имеет возможности являться 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел из-за отсутствия автобусного сообщения и удаленности проживания от районного центра. На регистрацию добирается то на попутном транспорте, то на такси.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заключение помощника прокурора Граховского района, поддержавшего требования административного органа, приходит к следующему выводу. :

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из представленных суду материалов следует, что приговором Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 17.09.2014г. УСА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.2 ст.318 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием в исправительной колонии особого режима. УСА освобожден от наказания по отбытию срока 03.08.2017г.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении УСА установлен административный надзор на срок восемь лет, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

10.08.2017г. УСА поставлен на профилактический учет в отделении полиции (дислокация с.Грахово) МО МВД РФ «Кизнерский», в отношении него был установлен административный надзор. УСА, находясь под административным надзором, систематически привлекался к административной ответственности за правонарушения. Из профилактической работы поднадзорный УСА выводов для себя не сделал.

После вступления в законную силу решения Кизнерского районного суда от 26.03.2018г. УСА вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности, что усматривается из приведенных выше постановлений мирового судьи, которые административный ответчик не обжаловал. Данные постановления вступили в законную силу и являются для суда юридически значимыми обстоятельствами при вынесении решения по настоящему делу.

По месту жительства УСА характеризуется удовлетворительно.

Вместе с тем систематичность совершения поднадзорным лицом нарушений установленных в отношении него ограничений, приводят суд к выводу о необходимости установления УСА дополнительных административных ограничений в целях усиления за ним контроля.

При определении видов административных ограничений суд исходит из разъяснений п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017№ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором указывается, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств дела и личности ответчика, суд считает необходимым дополнить УСА административное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них.

Устанавливая УСА ограничение в форме запрета на выезд за пределы муниципального района, суд принимает во внимание доводы административного ответчика о сложности трудоустройства в селе, где он проживает, отсутствии там работы и необходимости изыскивать средства для существования в соседних населенных пунктах, расположенных за территорией Граховского района. Поэтому суд соглашается с административным истцом в части запрещения выезда ответчика за пределы муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики под условие, если такой выезд не связан с выполнением обязанностей по трудовому договору и договору подряда, о чем УСА обязан сообщать административному органу заранее.

Также убедительными суд признает доводы административного ответчика по невозможности явки на регистрацию более 2 раз в месяц. Суд учитывает при этом наличие объективных причин, препятствующих надлежащему исполнению данного ограничения, а именно:- удаленность расположения с.Новогорское, где проживает ответчик, от районного центра с.Грахово (20 км), отсутствие регулярного автобусного сообщения. Поэтому суд отказывает в удовлетворении требования административного истца об увеличении явок на регистрацию в ОВД по месту жительства до 4 -х раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МО МВД России «Кизнерский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении УСА, состоящего под административным надзором, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу УСА административные ограничения в виде:

- запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики, если выезд не связан с выполнением обязанностей по трудовому договору и договору подряда.

В остальной части административного искового заявления в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Ильина