Решение № 2-1658/2025 2-1658/2025~М-407/2025 М-407/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-1658/2025

38RS0031-01-2025-001430-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

с участием представителя истца Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

изъять земельный участок земли сельскохозяйственного назначения~~~ путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов;

обязать предоставить Министерству имущественных отношений Иркутской области реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка ~~~ за вычетом расходов на организацию торгов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка~~~

Отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Отдел Управления) **/**/**** проведено плановое (рейдовое) обследование указанного земельного участка.

Составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от **/**/**** №. В данном акте отражено, что на всей площади ~~~ выявлено зарастание земельного участка деревьями в виде очагов сплошного зарастания и единично растущих деревьев. Площадь зарастания деревьями составляет ~~~ от общей площади земельного участка, при изучении космоснимков признаки зарастания, не проведения работ по обработке почвы и зарастания деревьями достоверно определяются на снимках **/**/**** по период проведения рейда.

Таким образом, указал истец, на земельном участке усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, квалифицируемое как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

**/**/**** Управлением Россельхознадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, вынесено заключение результатам проведения выездного обследования земельного участка от **/**/**** №. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выявлено зарастание деревьями на всей площади, преимущественно сосной обыкновенной, единично березой белой, признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Таким образов, выявлены признаки нарушения и. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4,7, 8 ст. 42 ЗК РФ, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

**/**/**** за № составлен акт документарной проверки. Ранее **/**/**** ответчику по результатам выездного обследования на основании задания на выездное обследование было выдано предостережение от **/**/**** № о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с выявлением на всей площади участка зарастания сорными растениями (тысячелистник, иван чай, осот) и деревьями, преимущественно сосна обыкновенная, единично - береза, отсутствием признаков осуществления сельскохозяйственной деятельности, что является нарушением п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4,7, 8 ст. 42 ЗК РФ.

Правообладатель не принял мер к устранению нарушения, что подтверждено результатами выездного обследования, по результатам которого составлено заключение от **/**/**** №.

Выдано предписание от **/**/**** № в срок до **/**/**** устранить зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

**/**/**** Управлением Россельхознадзора вынесено постановление № о назначении административного наказания. Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

**/**/**** за № вынесен акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В результате осмотра выявлено зарастание деревьями высотой от 0,5 м до более 2 м на всей площади, признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Выявлены признаки нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 4,7, 8 ст. 42 ЗК РФ, установлен индикатор риска нарушения обязательных требований, и. 3 признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, установленный постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ».

**/**/**** за № вынесен акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Требования предписания от **/**/**** № ответчиком не исполнены.

**/**/**** вынесено постановление мирового судьи судебного участка № ...., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ~~~

**/**/**** за № Управлением Россельхознадзора по .... и .... вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия согласно которому, выявлено, что на земельном участке ответчик не принимает мер к устранению нарушения ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ с **/**/****, что является фактом, установленным в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 42, 77, 78, 79 ЗК РФ, ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить. В связи с неявкой ответчика выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Федерально службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, полагая, что для этого имеются все предусмотренные законом основания.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с **/**/**** ФИО1 является собственником земельного участка ~~~ что подтверждается выпиской из ЕГРН от **/**/****.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением с требованиями об изъятии у ФИО1 указанного земельного участка, Министерство имущественных отношений Иркутской области в качестве основания иска ссылается на положения подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающего возможность изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по решению суда, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что государственным инспектором отдела государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в рамках осуществленного наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания № от **/**/**** на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований с оформлением акта от **/**/**** № в отношении земельного участка ~~~, выявлено, что на земельном участке правообладатель не принимает мер к устранению нарушения ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ, заключающиеся в не выполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями с момента регистрации права на земельный участок. Требования предписания от **/**/**** №, согласно которому необходимо было в срок до **/**/**** устранить зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, не исполнены.

Установлено, что собственник земельного участка ~~~ ФИО1 в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия заявление об использовании лесов, расположенных на земельном участке ~~~, в порядке, предусмотренном положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № «О внесении изменений в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», не подавал.

В результате осуществленного наблюдения в отношении в отношении указанного земельного участка ~~~, было установлено, что на земельном участке правообладатель не принял мер к устранению нарушения ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ; требования предписания от **/**/**** № не выполнил, тем самым после регистрации права на земельный участок с **/**/**** не использует земельный участок по целевому назначению в течение трех и более лет.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ~~~ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ~~~

**/**/**** за № Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия, согласно которому в отношении земельного участка ~~~ выявлены признаки неиспользования его по целевому назначению, собственником участка меры по устранению нарушений и к использованию участка не приняты, т.е. в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения, и относится к случаю инициализации изъятия земельного участка по решению суда, предусмотренным подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статье 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 ЗК РФ, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. 1 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от **/**/**** № Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»", и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, анализ материалов проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в отношении правообладателя земельного участка сельскохозяйственного назначения~~~ позволяет сделать вывод о наличии оснований для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об изъятии у ответчика земельного участка и его продаже с публичных торгов, учитывая, что ответчиком не исполнены предписания по устранению допущенных нарушений земельного законодательства, спорный земельный участок на момент рассмотрения спора в сельскохозяйственный оборот не введен, не используется по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора, принимая при этом во внимание, что нарушения не были устранены и после назначения административного наказания.

Согласно пункту 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

При этом системное толкование пунктов статьи 6 позволяет сделать вывод, что работы по оценке рыночной стоимости участка после вынесения решения суда об его изъятии и продаже с публичных торгов проводятся уполномоченным на проведение публичных торгов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения в рамках настоящего гражданского дела судебной экспертизы для определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 – удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ~~~ земельный участок земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства~~~ путем продажи с публичных торгов и определением начальной продажной цены изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Обязать ФИО1, ~~~ предоставить Министерству имущественных отношений Иркутской области реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи с публичных торгов земельного участка земли сельскохозяйственного назначения~~~ за вычетом расходов на организацию торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 22 апреля 2025 года.

Судья: О.В. Недбаевская