Решение № 2А-659/2019 2А-659/2019~М-482/2019 М-482/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-659/2019

Дело №2а-659/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 17 мая 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам – исполнителям Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам – исполнителям Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ООО «АФК» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 20.06.2018 в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 130850,58 рублей.

Из информации, размещенной на сайте ФССП России, административному истцу стало известно, что постановлением судебного пристава–исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 25.10.2018 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Вместе с тем в срок, установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа №2-294/2018 в адрес ООО «АФК» судебным приставом-исполнителем не направлены. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца не поступали, чем существенно нарушены права взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен. Судебный пристав – исполнитель Тихорецкого РО СП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, исполняющая обязанности судебного пристава–исполнителя ФИО2, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений по существу административного иска не представила.

Представитель административного ответчика – территориального органа ФССП России в лице Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, возражений на иск не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю, указывая на нарушение прав взыскателя, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РО СП УФССП России по Краснодарскому краю находилось на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП от 20.06.2018, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-294/2018 от 30.03.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 109 города Тихорецка Краснодарского края, о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 130850,58 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 25 октября 2018 года исполнительное производство №-ИП от 20.06.2018 окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ подлежит возврату в адрес взыскателя - ООО «АФК».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», сполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанных требований закона об исполнительном производстве, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ до настоящего времени, то есть спустя более семи месяцев с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены. Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно абзацу 1, 2 пункта 1.13 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, перед уходом в отпуск, убытием в командировку, на время болезни или отстранения от работы и в других случаях временного отсутствия государственные служащие Службы передают находящиеся у них на исполнении документы ответственному за делопроизводство или по указанию руководителя структурного подразделения другому работнику по реестру с внесением сведений о движении этих документов в регистрационно-контрольные карточки в СЭД.

Исполнительные документы, исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

Судом установлено, что исполнение обязанностей судебного пристава – исполнителя ФИО2 возложено на судебного пристава – исполнителя ФИО3, приказом №3258-к от 14.12.2018 ФИО3 17.12.2018 принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной гражданской службы судебного пристава –исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю. Определением Тихорецкого городского суда от 06.05.2019 судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика. Материалы исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на обозрение суду не предоставлены.

Доводы административного истца о не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа административным ответчиком не опровергнуты, не направление указанных документов свидетельствует о бездействий должностного лица службы судебных приставов и неисполнении требований Федерального закона об исполнительном производстве, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также его право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, как то предусмотрено частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судом установлено бездействие должностных лиц Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, что привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, административное исковое заявление ООО «АФК» обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам – исполнителям Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя.

Признать бездействие судебных приставов – исполнителей Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Обязать судебного пристава – исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения, направить копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.