Решение № 2-2017/2018 2-2017/2018~М-1915/2018 М-1915/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2017/2018

к делу 2-2017/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 08 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кеда Е.В.

при секретаре Попандопуло Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика

администрации МО Северский район ФИО3,

представителя третьего лица управления

по вопросам семьи и детства

администрации МО Северский район ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <...> к администрации МО Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Северский район, в котором просит восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении помещения по льготной категории граждан детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать за ней право на обеспечение жилым помещением по льготной категории граждан детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указано, что 26.07.1994г. Ленинским районным судом г. Томска частично удовлетворены исковые требования Ленинского отдела образования г. Томска к <...><...>. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. ФИО43. лишен родительских прав в отношении дочери <...>, <...> года рождения. ФИО42. лишена родительских прав в отношении дочери <...>, <...> года рождения.

ФИО1 была направлена в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Родник» и находилась на полном государственном обеспечении с 15.09.1994г. по 30.08.1996г. в Чердатской специальной (коррекционной) школе - интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В указанный период времени обучалась в МОУ «Чердатская средняя образовательная школа» Зырянского района, по окончании получила основное общее образование, что подтверждается справкой, выданной директором МОУ «Чердатская средняя образовательная школа» Зырянского района.

01.09.1996г. зачислена в Русско-немецкую профессиональную школу г. Томска по профессии мастер отделочных строительных работ, по специальностям: маляр строительный, штукатур, облицовщик-плиточник. Отчислена с 23.10.1998г., как не прошедшая аттестацию.

После отчисления, жилым помещением не обеспечивалась, не имела места регистрации, вынуждена была снимать комнату. С родным отцом, <..>. не была знакома, со слов родственников, отца нет в живых. С матерью - <...> всегда были очень тяжелые, натянутые отношения, в <...> она умерла. В период жизни, родители не пытались восстановиться в родительских правах.

Ни представители органа опеки и попечительства, ни руководители учреждений, в которых она находилась, не информировали о ее правах согласно Федеральному закону от 19.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<...>

<...>. она родила сына-<...>.

<...>., <...>

<...>

Объектов недвижимости в собственности на территории Российской Федерации не имела и не имеет.

С момента, когда она осталась без попечения родителей, ей никто не разъяснял право на внеочередное получение жилья по Закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей». По этой причине до 23 лет она не обращалась в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей - сирот.

Об этом праве она узнала лишь в сентябре 2017 года и сразу обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения. Ей был выдан перечень документов, необходимых для подачи заявления. В последующем, со всеми документами, согласно перечня, она обратилась в администрацию муниципального образования Северского района, однако ей было отказано в данной услуге.

Полагает, что срок для подачи заявления ею пропущен по уважительной причине, в связи с юридической неосведомленностью, а также стечением сложной жизненной ситуации, своевременым не информированием органами опеки, на которые возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением прав детей-сирот.

Определением Северского районного суда от 10.09.2018г. привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Северский район ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку данный вопрос в компетенцию администрации МО Северский район не входит.

Представитель третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО Северский район ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика администрации МО Северский район ФИО3, представителя третьего лица управления по вопросам семьи и детства администрации МО Северский район ФИО4, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении <...> от <...>. (л.д. 9), ФИО1 родилась <...>. в <..>, в графе отец указан <...> графе мать <..>

Согласно справки о расторжении брака № <...><...>., брак между <...> расторгнут <...>., после расторжении брака присвоена фамилия жене <..>» (л.д. 10).

В соответствии со справкой о заключении брака <...> от <...><...>. и <...> заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № <...> от <...>., после заключения брака присвоена фамилия жене «<..>л.д. 11).

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.07.1994г. частично удовлетворены исковые требования Ленинского отдела образования г. Томска к <...><...>. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. <...> лишен родительских прав в отношении дочери <..?, <...> года рождения. <...>. лишена родительских прав в отношении дочери <..>><...> года рождения (л.д. 12-16).

В соответствии со справкой о смерти № <...> от <...>., <..><...>. умерла (л.д. 20).

Согласно справки № 41 от 03.04.2017г., ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении с 15.09.1994г. по 30.08.1996г. в «Чердатской специальной (коррекционной) школе - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 17).

Как указано в архивной справке департамента профессионального образования Томской области № 795 от 30.10.2017г., ФИО1 училась в Русско-немецкой профессиональной школе г. Томска с 01.09.1996г. по 23.10.1998г. (л.д. 19).

В соответствии со справкой ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 23/5-16027 от 21.03.2018г., ФИО1 <...> (л.д. 27-28).

Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от <...>. удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта рождения ребенка. Установлен факт рождения <...> ФИО1 <...> (л.д. 21).

ФИО1 01.02.2018г. и 18.06.2018г. обращалась в администрацию МО Северский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 29, 33-34).

Согласно ответа на обращение № 01-21/289 от 09.02.2018г. (л.д. 30), ФИО1 рекомендовано обратиться с перечнем документов в отдел управления экономики, инвестиций и прогнозирования администрации МО Северский район.

На основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 27.07.2018г. ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании п.п. 1,2 ч. 16 ст. 17 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч. 1 ст. 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возврата 23 лет и не предоставил вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением (л.д. 35- 36).

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Согласно с п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 03 июня 2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 г. № 1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края). Формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Краснодарского края не имеет зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества, участия в приватизации жилья не принимала (л.д. 25).

Согласно ответа на запрос № 30596 от 27.11.2017г. (л.д. 24), архив Томского отделения ОГУП «ТОЦТИ» не располагает сведениями о зарегистрированных правах в период до 03.09.1998г. за ФИО1

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 узнала о своем праве на предоставление ей жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишь в сентябре 2017 года, что также подтверждается заявлением <..>. (л.д. 74).

Согласно ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец ФИО1 не имела необходимых юридических знаний и не была должным образом осведомлена о своих правах. Данная ситуация сложилась также из-за стечения тяжелых жизненных обстоятельств.

Доказательств того, что управлением по вопросам семьи и детства истцу разъяснялось ее право на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 срок подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей пропущен по уважительной причине, в связи с чем, считает необходимым восстановить ФИО1 срок для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеизложенного, суд находит требование ФИО1 о признании за ней права на обеспечение жилым помещением, правомерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <...> к администрации МО Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, признании права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 <...> срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении помещения по льготной категории граждан детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО1 <...> право на обеспечение жилым помещением по льготной категории граждан детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Е.В. Кеда

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2018 года.