Решение № 2А-232/2025 2А-232/2025~М-203/2025 М-203/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-232/2025

Дело № 2а-232/2025 г.

УИД: 46RS0022-01-2025-000270-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 12 августа 2025 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием административного истца - прокурора Мантуровского района Курской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мантуровского района Курской области к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнцевско-Мантуровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Курской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнцевско-Мантуровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании системой видеонаблюдения здания 1-Засеймского ФАПа, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов; возложении обязанности на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Солнцевско-Мантуровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения здание 1-Засеймского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства об охране здоровья граждан, законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены факты нарушения указанного законодательства в деятельности Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Солнцевско-Мантуровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения <адрес>, подлежащие устранению.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии утверждённым 06.05.2022 года паспортом безопасности 1-Засеймскому ФАП присвоена четвертая категория. В нарушение требований ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, п. 7 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, п.п. «б» п. 16 Требований объекты (территории) ОБУЗ «Солнцевско-Мантуровская ЦРБ» - объект 1-Засеймский ФАП, закреплённый за ОБУЗ «Солнцевско- Мантуровская ЦРБ» на праве оперативного управления, не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.

Несоблюдение вышеназванных положений законодательства об антитеррористической защищенности, не смотря на социальную значимость объекта ОБУЗ «Солнцевско-Мантуровская ЦРБ», а также то обстоятельство, что указанный объект посещает значительное количество людей, в том числе несовершеннолетних, невыполнение должностными лицами ОБУЗ «Солнцевско-Мантуровская ЦРБ» указанных мероприятий создает угрозу безопасности пребывания в нем людей, в том числе несовершеннолетних, совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – главный врач ОБУЗ «Солнцево-Мантуровская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица - Министерства здравоохранения <адрес>, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Мероприятия по развитию фельдшерско-акушерских пунктов предусмотрены реализуемыми в рамках национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 года №16) федеральной программой «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», государственной программой Курской области «Развитие здравоохранения в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 08.10.2013 года № 699-па (ред. от 18.10.2022).

В соответствии с п. 3 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года №35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года №35-Ф3 выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основной задачами противодействия терроризму являются, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно- технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

Согласно п.п. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется следующее мероприятие: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание 1-Засеймского ФАПа, которое отнесено к 4 категории, закреплённо за ОБУЗ «Солнцевско-Мантуровская ЦРБ» на праве оперативного управления, и не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов, в нарушение требований ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, п. 7 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, п.п. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Выявленные нарушения отражены прокуратурой района во внесённом 17.03.2025 года в адрес главного врача ОБУЗ «Солнцево-Мантуровская ЦРБ» представлении, которое рассмотрено, однако до настоящего времени здание 1-Засеймского ФАПа не обеспечено системой видеонаблюдения.

Учитывая социальную значимость фельдшерско-акушерского пункта, который может посещать значительное количество граждан, в том числе несовершеннолетних детей, несоблюдение вышеназванных положений законодательства и невыполнение должностными лицами ОБУЗ «Солнцево Мантуровская ЦРБ» указанных мероприятий создает угрозу безопасности пребывания в них, совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, влечет реальную и непосредственную угрозу безопасности пребывания в нем людей, в том числе несовершеннолетних, совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, а также противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Мантуровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Солнцево-Мантуровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Курской области, выразившееся в не обеспечении системой видеонаблюдения здания 1-Засеймского ФАПа, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов.

Возложить обязанность на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Солнцево-Мантуровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения здание 1-Засеймского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова