Решение № 2А-1317/2019 2А-163/2020 2А-163/2020(2А-1317/2019;)~М-1203/2019 М-1203/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-1317/2019

Дело №2а-163/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 27 января 2020 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуша В.Б., при секретаре Тулуш А.Б., с участием представителя административного истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, представителя административного ответчика ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению «Чербинский сельский центр культуры» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта и возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с требованиями федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Чербинский сельский центр культуры» Кызылского кожууна Республики Тыва (далее МБУ «Чербинский СЦК» Кызылского кожууна РТ), указав на то, что проверкой установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) в нарушение п.43 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработан и не согласован с территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Не принятие должных мер по исполнению требований антитеррористического законодательства может повлечь угрозу безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих в учреждении культуры. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта (территории) МБУ «Чербинский СЦК» Кызылского кожууна РТ в соответствии с требованиями федерального законодательства, обязать разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала, и пояснила, что работа по разработке паспорта безопасности объекта (территории) начата и в соответствии с требованиями закона будет в ближайшее время представлен в Управление Росгвардии по Республике Тыва для его утверждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма, в также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах поселения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.2 вышеназванных Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. (пункты 41 и 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры).

Согласно п.46 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). (пункт 47 Требований).

Как установлено судом, МБУ «Чербинский СЦК» Кызылского кожууна РТ в настоящее время не имеет актуализированного паспорта безопасности объекта (территории), тогда как его составление обязательно на каждый объект в сфере культуры.

Поскольку паспорт безопасности разрабатывается и составляется для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, то его отсутствие влечет угрозу безопасности жизни и здоровья людей, пребывающих в объектах в сфере культуры.

Таким образом, административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению «Чербинский сельский центр культуры» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие выразившееся в не разработке паспорта безопасности объекта и возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с требованиями, суд считает необходимым удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Чербинский сельский центр культуры» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта и возложении обязанности разработать и утвердить паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с требованиями удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Чербинский сельский центр культуры» Кызылского кожууна Республики Тыва выразившееся в не разработке паспорта безопасности объекта (территории).

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Чербинский сельский центр культуры» Кызылского кожууна Республики Тыва обязанность разработать паспорт безопасности на объект (территорию) в соответствии с требованиями и утвердить его, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать административного ответчика сообщить по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Монгуш