Решение № 2А-137/2017 2А-137/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-137/2017

Дело № 2а-137/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года с.Байкалово

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лошкаревой О.В.

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Байкаловского районного суда Свердловской области административное дело № 2а-137/2017 по административному исковому заявлению прокурора Байкаловского района Свердловской области, в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район о признании не действующим пункта 2.17 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО Байкаловский муниципальный район транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного постановлением администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Байкаловского района Свердловской области обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район о признании не действующим пункта 2.17 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО Байкаловский муниципальный район транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного постановлением администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административного иска прокурор указал, что постановлением администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО Байкаловский муниципальный район транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее – административный регламент).

Данный административный регламент опубликован ДД.ММ.ГГГГ в «Муниципальном вестнике» - в приложении к газете «Районные будни» и размещен на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.mobmr.ru.

Согласно пункта 2.17 административного регламента в случае нарушения владельцами автомобильных дорог или согласующими организациями установленных сроков согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформление специального разрешения приостанавливается до получения ответа с предоставлением заявителю информации о причинах приостановления.

Указанная редакция пункта 2.17 административного регламента противоречит части 3 статьи 7.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В частности, применение оспариваемого нормативного положения приводит к тому, что в связи с неполучением ответа на межведомственный запрос уполномоченного органа от одного из лиц, согласующих перевозку, оказание государственной услуги не возобновляется и не продолжается до завершения. Действующая редакция пункта 2.17 административного регламента связывает снятие приостановления процедуры оформления специального разрешения с вероятностным событием (получение согласования маршрута транспортного средства) и не ограничивает приостановление оказания государственной услуги предельным сроком. Таким образом, оспариваемое нормативное положение нарушает право заинтересованных лиц на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, препятствует в реализации прав и законных интересов в предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Анализ пункта 2.17 административного регламента позволяет сделать вывод, что его содержание противоречит законоположениям и не соответствует требованиям определенности правового регулирования.

Так, в случае нарушения владельцами автомобильных дорог или согласующими организациями сроков согласования оспариваемое нормативное положение предусматривает не установленное законом приостановление уполномоченным органом оформления специального разрешения до получения ответа с предоставлением заявителю информации о причинах приостановления.

Согласно оспариваемому пункту административного регламента такое приостановление предоставления муниципальной услуги носит неограниченный точным временным периодом характер, поскольку не содержит указания на его предельный срок, а возобновление оформления специального разрешения зависит от вероятностного события, которое может и не наступить, например, в случае непредставления согласования (неполучения ответа).

Неограниченное по длительности приостановление может приводить и к ситуации, когда несвоевременно полученное согласование маршрута стало неактуальным в виду начала течения или окончания указанного заявителем срока выполнения планируемой поездки (перевозки).

Пункт 2.17 административного регламента не содержит указания о том, что какие действия соответствующий заявитель может или должен предпринять в данной ситуации, а уполномоченный орган для обеспечения возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги, что, по сути, делает правовое регулирование отношений заявителя и уполномоченного органа неопределенным.

Соответственно, по своему правовому содержанию оспариваемое нормативное положение нарушает права владельцев транспортных средств на получение необходимой муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, без предусмотренных законом оснований создает препятствия для реализации прав лиц, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и фактически может освобождать уполномоченный орган от обязанности по предоставлению муниципальной услуги без принятия решения об отказе в выдаче специального разрешения.

Просит признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2.17 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО Байкаловский муниципальный район транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного постановлением администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда или сообщение о его принятии опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный в части нормативный правовой акт.

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район ФИО1 в адрес суда направил заявление о признании административных исковых требований прокурора Байкаловского района о признании не действующим пункта 2.17 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО Байкаловский муниципальный район транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного постановлением администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

Согласно положений ч.3 и ч.5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с ч.2 ст.304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, удовлетворив тем самым административные исковые требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Байкаловского района Свердловской области - удовлетворить.

Признать не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2.17 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения МО Байкаловский муниципальный район транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного постановлением администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Байкаловский муниципальный район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный в части нормативный правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Лошкарева