Решение № 2-2514/2025 2-43/2026 2-43/2026(2-2514/2025;)~М-2011/2025 М-2011/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-2514/2025

Дело № 2-43/2026

УИД № 61RS0009-01-2025-002657-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием адвоката истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к ГУ МВД России по Ростовской области и МО МВД России «Азовский» о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 (далее также истец) обратился в суд с иском к МО МВД России «Азовский» и ГУ МВД России по Ростовской области (далее также ответчики) о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда.

Истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 16.02.2023 по 14.07.2025.

В соответствии с приказом от 14.07.2025 № 125 л/с за нарушения требований п. 4 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в совершении проступка, вызывающего сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, связанного с выходом в ночное время на плавательном судне в акваторию Таганрогского залива Азовского моря, в период проведения ОПО «Путина-2025» в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, что привело к конфликтной ситуации с сотрудниками ПУ ФСБ России по Ростовской области, расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел:

- сержанта полиции ФИО17), полицейского (водителя) мобильного взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), 14.07.2025 с удержанием премии за добросовестное выполнение служебный обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания в месяце увольнения, выплатой денежной компенсации за неиспользованные в 2024 году дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, в 2025 году основной отпуск в количестве 16 календарных дня, пропорционально периоду службы в году увольнения, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 3,5 дней пропорционально периоду службы в году увольнения, с выплатой материальной помощи за 2025 год в размере 1-го оклада денежного содержания.

Основание: заключение служебной проверки от 03.07.2025.

В качестве проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, ответчиком рассматривается что, 05.05.2025 в ГУ МВД России по Ростовской области поступила информация о том, что 04.05.2025 в 23:50 час., вблизи акватории реки «Кагальник», расположенной в Азовском районе Ростовской области, сотрудниками ПУ ФСБ России по Ростовской области, по подозрению в незаконной добыче водных биологических ресурсов, задержаны инспектор (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода ОР ППСП Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» младший лейтенант полиции ФИО19 инспектор (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода ОР ППСП Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» лейтенант полиции ФИО20 и полицейский (водитель) мобильного взвода ОР ППСП Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» сержант полиции ФИО18 у которых в личном автомобиле «УАЗ Патриот» обнаружены и изъяты биологические ресурсы (рыба) в количестве 148 штук (предположительно: сельдь - 140 особей, рыбец - 6 особей, судак - 1 особь, карась - 1 особь).

25.06.2025 СО по г. Азову СУ СК России возбуждено уголовное дело № 12502600001000037 по ч. 3 ст. 256, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 256 УК РФ в отношении лейтенанта полиции ФИО21 младшего лейтенанта полиции ФИО22 и сержанта полиции ФИО23 которые 04.05.2025, действуя группой лиц, по предварительному сговору, незаконно добыли (выловили) водные биологические ресурсы, причинив крупный ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации на общую сумму 210 010 рублей, а также совершили покушение на незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, причинив крупный ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации на сумму 160 710 рублей.

25.06.2025 возбуждено уголовное дело № 12502600001000038 по ч. 1 ст. 318 УК РФ в отношении сержанта полиции ФИО24 который 04.05.2025 в 23.55 час., будучи несогласным с законными действиями сотрудников ПУ ФСБ России по Ростовской области, находясь в салоне автомобиля «УАЗ Патриот» государственный регистрационный знак «В224СК161», схватил двумя руками правую переднюю дверь и с силой потянул на себя, зажав мизинец и безымянный палец левой кисти старшего офицера отдела (погк) в г. Азове ПУ ФСБ России по Ростовской области «К» между дверью и стойкой кузова автомобиля, чем причинил последнему физическую боль.

В отношении лейтенанта полиции ФИО25., младшего лейтенанта полиции ФИО26 и сержанта полиции ФИО27 избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий.

Согласно информации изложенной в выписке из приказа от 14.07.2025 № 125 л/с по результатам служебной проверки, проведенной ИЛС УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области в действиях полицейского (водителя) мобильного взвода ОР ППСП МО МВД России «Азовский» сержанта полиции ФИО28 установлены нарушения требований пункта 4 статьи 7 главы 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-Ф3 «О полиции», пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в совершении проступка, вызывающего сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, связанного с выходом в ночное время на плавательном судне в акваторию Таганрогского залива Азовского моря, в период проведения ОПО «Путина-2025».

Истец указывает, что в день увольнения он был ознакомлен с приказом об увольнении, но был с ним не согласен, о чем имеется соответствующая отметка.

Каких-либо объяснений в ходе проведения служебной проверки не отбиралось, с заключением служебной проверки в день увольнения истец ознакомлен не был.

30.07.2025 истцом было подано заявление о выдаче копии заключения служебной проверки, однако на момент подачи настоящего искового заявления МВД России «Азовским» указанного заключения не предоставлено.

Истец считает, что выводы, а также выдержки из заключения служебной проверке, изложенные в выписке из приказа от 14.07.2025 № 125 л/с, не содержат сведений, указывающих на установление его вины, а также что, фактически никаких проверочных мероприятий, которые могли бы установить его вину, не проводились.

Таким образом, учитывая ход событий, имеются основания полагать, что служебная проверка, проведена ИЛС УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области формально, поскольку вышеизложенное не устанавливает факта совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, что не является основанием для увольнения, так как его вина по настоящее время не доказана, и может быть доказана только судом.

Истец неоднократно уточнял исковые требований и в окончательной редакции просит суд:

- признать незаконным и отменить заключение служебной проверки от 03.07.2025, проведенной сотрудниками ИЛС УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области в отношении истца;

- признать незаконным и отменить приказ начальника МО МВД России «Азовский» от 14.07.2025 № 125 л/с об увольнении истца;

- признать незаконным увольнение истца на основании приказа начальника МО МВД России «Азовский» от 14.07.2025 № 125 л/с по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- восстановить истца на службе 15.07.2025 в должности полицейского (водителя) мобильного взвода ОР ППСП МО МВД России «Азовский»;

- взыскать с МО МВД России «Азовский» неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие за период времени со дня незаконного отстранения от службы 13.05.2025 по 12.11.2025 в размере 331 621 рубль 18 копеек;

- взыскать с МО МВД России «Азовский» неполученное за время вынужденного прогула денежное довольствие за период времени с 13.11.2025 и до вынесения решения о восстановлении на службе;

- взыскать с МО МВД России «Азовский» компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ранее в судебных заседаниях просил иск удовлетворить.

Адвокат истца ФИО1 в судебное заседание явился, иск просил удовлетворить по доводам, изложенным письменно.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебное заседание явилась, иск просила оставить без удовлетворения.

Прокурор Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, дала заключение о неправомерности исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, часть 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1486-О).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 278-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Судом установлено, что в соответствии с приказом от 14.07.2025 № 125 л/с за нарушения требований п. 4 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в совершении проступка, вызывающего сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, связанного с выходом в ночное время на плавательном судне в акваторию Таганрогского залива Азовского моря, в период проведения ОПО «Путина-2025» в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, что привело к конфликтной ситуации с сотрудниками ПУ ФСБ России по Ростовской области, с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел.

Приведенные истцом доводы о том, что факт совершения им проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, не доказан, в том числе, поскольку приговор в отношении него не вынесен, суд считает несостоятельными.

Указанное опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе пояснениями самого истца и его адвоката в судебном заседании.

Суд критически оценивает показания свидетеля ФИО29 так как действия, которые явились основанием для расторжения контакта с истцом, были совершены истцом и ФИО30 совместно.

Довод истца о том, что рыба была им приобретена у неустановленного лица (которым в последствие оказался ФИО31.) был предметом рассмотрения в ходе служебной проверки.

При этом суд отмечает тот факт, что истец 04.05.2025 находился на больничном, в связи с чем, находился в гражданской одежке в момент совершения действий, умаляющих авторитет сотрудника полиции.

Довод истца о том, что, будучи на больничном, он желал заранее выявить возможные места захода браконьеров в воду и места расстановки сетей, суд считает несостоятельными.

Материалы служебной проверки содержат выводы о совершении истцом виновных действий, умаляющих авторитет сотрудника полиции, обладающего специальным правовым статусом, обусловленным выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, что и послужило основанием для его увольнения по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Вопреки доводам истца в материалах служебной проверки имеется его объяснение от 06.05.2025.

Сведений о его обращении в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о предоставлении ему копии заключения суду не представлено, а обязанность ознакомить его с заключением в день увольнения законом не предусмотрена.

Доводы истца о том, что фактически никаких проверочных мероприятий не проводилось, опровергаются представленными суду материалами.

Таким образом, порядок проведения служебной проверки нарушен не был, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец совершил проступок, вызывающий сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящий ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, а потому в удовлетворении требований надлежит отказать в том числе производного о компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО32 (паспорт №) к ГУ МВД России по Ростовской области (ИНН <***>) и МО МВД России «Азовский» (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городского суда Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2026.