Постановление № 5-77/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-77/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2017 г. г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Хольшев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3(ИНН №), (данные изъяты),

установил:

хх.хх.хх г. в Олонецкий районный суд поступило дело об административном правонарушении о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола об административном правонарушения следует, что хх.хх.хх г. в период времени с .... час. .... мин. до .... час. .... мин. индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО3 в магазине «НАИМЕНОВАНИЕ», расположенном по адресу: .... осуществляла реализацию пищевой продукции с нарушением требований законодательства Российской Федерации,выразившимся в следующем:

- на полу в торговом зале магазина отсутствует гигиеническое покрытие, полы выполнены из бетона, имеются дефекты; в складском помещении отсутствует гигиеническое покрытие у пола, стен, потолка: стены и потолок сделаны из досок, пол - бетонный, что является нарушением п.п. 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- в холодильном оборудовании (холодильный прилавок для хранения копченой рыбы, холодильный прилавок для хранения колбасных изделий, морозильная камера для хранения мясных полуфабрикатов) отсутствуют термометры для контроля за температурой хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- в магазине отсутствует туалет для работников, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- отсутствуют условия для мытья инвентаря (ножи, разделочные доски, подносы), служащего для разделки рыбной продукции и колбасных изделий, - нет раковины, моющих средств, холодной и горячей проточной воды, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 пояснила, что на полу в торговом помещении (магазине) имеются выбоины, которые образовались из-за тяжелых тележек. Предприниматель рассматривает вопрос о покрытии пола дополнительным покрытием. Часть стен сделана из сендвич панелей и пластика. В холодильном оборудовании имеются контроллеры которые показывают температуру. Термометров на день проверки в холодильниках не было.

Относительно нарушения связанного с отсутствием в магазине туалета для работников и отсутствия в торговом помещении (магазине) раковины, моющих средств, водоснабжения пояснила, что магазин, коптильня и подсобное помещение представляю собой единое помещение. Согласно технического плана здания все указанные помещения входят в единый комплекс здания обозначенного как объект торгового назначения и общественного питания.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК ФИО2 пояснил, что при проведении проверки по жалобе граждан в магазине ИП ФИО3 в .... было установлено, что полы в помещении магазина и складском помещении бетонные и неровные, имеются выбоины, в связи с чем он полагает, что предпринимателем нарушены п. 5.10 санитарных правил. Отсутствует гигиеническое покрытие стен, пола потолка, то есть покрытие гладкое, легко поддающееся мойке. На момент проведения проверки термометров в холодильных установках не было. Относительно размещения водоснабжения и туалетов считает, что магазин не оснащен указанным сантехническим оборудованием, ввиду чего названные нарушения были указаны в протоколе.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статьям 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.п. 5.9, 5.10 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В соответствии с п. 6.2 указанных Правил все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Согласно п. 3.9. Правил, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Пунктом 10.5 Правил установлено, что режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения жителей .... от хх.хх.хх г. по вопросу ненадлежащего качества продовольственных товаров, в том числе - рыбной, мясной и прочей продукции, а также в связи с их антисанитарными условиями хранения, в отношении ИП ФИО3 заместителем начальника территориального отдела в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия хх.хх.хх г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

При осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов хх.хх.хх г. было установлено, что в магазине расположенном по адресу .... (магазин «НАИМЕНОВАНИЕ») реализуется пищевая продукция. Стены магазина выполнены из пластиковой панели и окрашенных железных листов. На полу отсутствует гигиеническое покрытие, полы цементные, имеются дефекты. Отсутствуют термометры в холодильных установках. В магазине имеется торговый зал и подсобно-складское помещение, туалет отсутствует, используется туалет коптильного цеха. Уборочный инвентарь отсутствует. Полы в складском помещении выполнены из бетона, отделка стен, потолка отсутствует (выполнены из досок и пенопласта).

Таким образом, при проведении проверки заместителем начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах было установлено, что для отделки помещения (потолок, стены) магазина и складского помещения использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, температуры(дерево, пластик), что дает основания полагать, что предпринимателем не соблюдаются требования вышеназванных правил (п.5.9). Пол в указанных помещениях бетонный, неровный, имеет выбоины, что так же свидетельствует о нарушении правил (п.5.10).

В противоречие с п. 6.2. Правил холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения продуктов. Камеры имеют контроллеры температурного режима, что является рекомендацией правил и не исключает необходимость использования для контроля температуры термометра.

В указанной части суд полагает вмененные ФИО3 нарушения обоснованными.

Возражая относительно вмененных нарушений состоящих в отсутствие туалета в помещении магазина и отсутствия условий для мытья инвентаря в магазине представитель ФИО3 указала, что магазин является частью комплексного здания, в которое входят помещение коптильни, магазина и складского помещения. В здании имеется туалет для персонала, ванна для мытья инвентаря, вода, водонагреватель и моющие средства. Поскольку проверяющее лицо считало магазин как отдельное здание, то указало, что в нем отсутствуют сантехнические условия.

Из представленного технического плана здания следует, что здание в котором находится помещение магазина является объектом торгового назначения и общественного питания. Поскольку помещение магазина находится в помещении всего комплексного здания, суд полагает обоснованным считать, что имеющийся в здании туалет обеспечивает потребность магазина в нем. Аналогичное суждение применимо и в отношении требования о условиях мытья инвентаря. Комплексное помещение в котором находится помещение магазина оснащено горячим и холодным водоснабжением, канализацией, что позволяет исполнять требования п. 3.9 и 10.5 правил.

Из изученных судом письменных материалов: протокола об административном правонарушении и фототаблице к нему, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов, пояснений сторон, следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в наличие дефектов полового покрытия, использовании материалов не устойчивых к воздействию влаги и температуры, не оснащении холодильных установок термометрами.

Наказание, предусмотренное за совершение названного правонарушения влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО3 от административной ответственности отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет с учетом всех вышеуказанных обстоятельств дела. Применение наказание в виде приостановления деятельности суд не считает необходимым с учетом возможности устранения нарушений без приостановления деятельности предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 048602001, лицевой счет <***>.

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск.

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия с подачей жалобы через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Хольшев