Постановление № 5-212/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-147/2020

УИД 66RS0011-01-2020-001257-76

Дело № 5-212/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 29 мая 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

С участием защитника ООО «Союз Святого ФИО1» ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.01.2020 года,

при секретаре Михальчук Н. И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО1», ***

УСТАНОВИЛ:

03.05.2020 года в 18 часов 10 минут ООО «Союз Святого ФИО1», осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине *** расположенном по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечено проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа, чем нарушен п. 3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не обеспечено соблюдение режима мытья торгового инвентаря ручным способом (моечные ванны для мытья инвентаря отсутствуют, тележки и корзины для покупателей протирают ветошью, смоченной Анолит АНК Супер, инструкция по применению на данный препарат отсутствует, допущено использование губчатого материала для мытья листов для выпечки на участке выпечки хлебобулочных изделий, чем нарушены п. 10.1, п. 10. 5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не обеспечено наличие и применение моющих и дезинфицирующих средств, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями (используются средства без сопроводительных документов и инструкций), и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя, а также не обеспечено наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующий средств; не проведен расчет потребности в дезинфицирующих средствах, чем нарушены п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечено наличие необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, кожного антисептика, полотенец, туалетной бумаги), а именно в туалете для персонала нет кожного антисептика, в помещении разведения дезинфицирующих средств, на участке выпечки хлебобулочных изделий на раковинах для мытья рук нет мыла, полотенца, кожного антисептика, чем нарушены ст.14 п.2 пп.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.3.8 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

- не обеспечена организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, тем самым нарушены требования п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- не обеспечено установка металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора отходов и мусора в помещениях, тем самым нарушены требования п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании защитник указал, что с правонарушением они согласны частично, а именно не отрицают того, что имело место некачественная уборка помещения кратностью каждые 2 часа, не было обеспечено мытье инвентаря ручным способом, применялись средства без сопроводительных документов и инструкций, не было 5 дневного запаса дезинфицирующих средств, а также не был проведен расчет их потребности. Все указанные нарушения были устранены после проверки, о чем представлены соответствующие документальные подтверждения. Также признают, что не во всех местах для умывания на момент проверки был кожный антисептик и мыла, в настоящее время все эти нарушения устранены. Не согласны с выводом об отсутствии проветривания, поскольку магазин оборудован централизованной системой вентиляции и кондиционирования. Раздельное хранение санитарной и верхней одежды имело место быть, поскольку для хранения используются раздельные шкафчики, о чем имеется доказательство в виде фотографий. Педальные бачки для мусора были закуплены и установлены во всех помещениях после проведения проверки. Дезинфекция мусорных бачков проводится регулярно на основании договора от 01.01.2018 года, о чем свидетельствуют акты выполненных работ и фотографии. Медицинские книжки работников ФИО3 и ФИО4 имеются, представлены в суд. В совершенных нарушениях общество вину признает и просит назначить наказание в виде штрафа с применением ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, мнение по наказанию не высказала.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по настоящее время.

Пункт 12 данного документа обязывает работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», работодателям предписано организовать и осуществлять следующие мероприятия: Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Пункт 3.11 указанного постановления обязывает работодателей обеспечить не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно п. 3.8 данного нормативного акта, работодателям предписывается организовать и осуществлять следующие мероприятия: оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Из содержания п. 10.1, п. 10. 5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» следует, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Пунктом 10.4 предусмотрено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

Согласно п. 10. 7 указанных правил, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя

Пункт 13.3 гласит, что во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Из правил п. 14 следует, что руководитель организации торговли обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

Из ст.14 п.2 пп.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» следует, что производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Статус ООО «Союз Святого ФИО1» как юридического лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ, в качестве видов деятельности указана торговля розничная в неспециализированных магазинах (л. д. 38-40). Факт осуществления указанным юридическим лицом деятельности по торговле пищевыми продуктами в магазине *** по адресу: ***, подтвержден актом обследования от 03.05.2020 года (л. д. 29-37).

Наличие указанных выше нарушений подтверждается актом обследования *** от 03.05.2020 года (л. д. 29-37). К акту приложен диск, содержащий фотоматериалы к протоколу осмотра, подтверждающие наличие указанных в акте фактов.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией защитника юридического лица о том, что ряд нарушений, указанных в акте и в протоколе об административном правонарушении, не нашел своего подтверждения.

Так, в протоколе указано, что не обеспечено регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений, проветривание производится через двери (п. 4). Однако, как следует из договора № ТО-1 между ООО «Союз Святого ФИО1» и ООО *** а также из представленных фотографий магазина, магазин *** по *** имеет централизованную систему вентиляции и кондиционирования воздуха, которая и обеспечивает постоянный воздухообмен между улицей и помещением магазина, не имеющим окон. Следовательно, нарушение, связанное с отсутствием регулярного проветривания магазина, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Также не нашло своего подтверждения и нарушение, указанное в п. 5 протокола, а именно не обеспечено раздельное хранение санитарной и домашней одежды сотрудников. Представленными в суд защитником юридического лица фотоматериалами подтверждается наличие в магазине раздельных шкафов для хранения верхней и специальной одежды. Фотоматериалами, представленными в суд представителем Роспотребнадзора, наличие указанных шкафов на момент проверки не опровергнуто.

Не нашел своего подтверждения и факт отсутствия медицинских книжек работников Г. и Б. (п. 7), поскольку копии указанных медицинских книжек были представлены в судебное заседание.

Суд не считает доказанным факт необеспечения дезинфекции мусорных контейнеров после опорожнения. (п. 9). Представленными Роспотребнадзором фотографиями зафиксировано наличие мусора возле колес контейнеров, тогда как вид контейнеров изнутри не представлен. Между тем, защитником юридического лица представлен договор между ООО «Союз Святого ФИО1» и ООО *** согласно которому ООО *** предоставляет услуги, в том числе, по дезинфекции мусорных контейнеров, и имеются акты выполненных работ по договору.

Таким образом, после исследования всех представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО «Союз Святого ФИО1», являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою деятельность, совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При проведении проверки в магазине *** по *** были выявлены и зафиксированы нарушения, признанные судом доказанными, наличие которых не оспаривается защитником юридического лица, и которые являются нарушением указанных выше норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения были совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, действия ООО «Союз Святого ФИО1» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Как обстоятельство, смягчающее наказание, суд учитывает совершение нарушений впервые, а также признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 6. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридического лица в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что с учетом незначительного количества нарушений, признанных судом доказанными, значительного времени, прошедшего с момента выявления нарушений, а также с учетом того, что практически все выявленные нарушения устранены, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Определяя размеры штрафа, суд приходит к выводу о невозможности назначения наказания с применением правил ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о снижении минимального размера штрафа до 100 000 руб. К указанному выводу суд приходит с учетом того, что для применения данных правил требуется наличие исключительных обстоятельств, связанных как с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, так и с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Выявленное административное правонарушение влечет возникновение опасности распространения коронавирусной инфекции, следовательно, могло повлечь за собой последствия в виде массового заболевания людей. Никакой информацией об имущественном и финансовом положении юридического лица, которая могла бы послужить основанием для снижения суммы штрафа, суд не располагает, защитником подобной информации суду не представлено. Следовательно, оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 40101810500000010010; наименование банка - Уральское ГУ Банка России; получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65740000, УИН 14102660015220001855, ЕИП 27729705354772901001.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Мотивированное постановление вынесено 29 мая 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Курин Д. В.