Постановление № 5-509/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-509/2017

Дело № 5-509/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Трофимов В.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (Дата обезличена года рождения, пребывает без регистрации по адресу: ......, к административной ответственности ранее привлекался).

Изучив представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена полицейский ППСМ отдела МВД России по Елабужскому району ФИО2 составил протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации с Дата обезличена по настоящее время и пребывает по адресу: РТ, ......, без постановки на миграционный учёт; после истечения законного срока пребывания (90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток) ФИО1 пределы Российской Федерации не покинул, в настоящее время оснований для постановки на миграционный учёт не имеет (не имеет патента и разрешения на временное проживание, вида на жительство в России), находится на территории Российской Федерации незаконно в нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток), ч.3 ст.7 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ (временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания) и ч.1 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В судебном заседании Дата обезличена ФИО1 вменённое ему административное правонарушение признал и в содеянном раскаялся.

Постановлением судьи Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Решением судьи Верховного Суда РТ от Дата обезличена вышеуказанное постановление было отменено, а дело было направлено на новое рассмотрение в Елабужский городской суд РТ, при этом ФИО1 был освобождён из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, МВД по РТ.

Дата обезличена указанное дело поступило в Елабужский городской суд РТ, Отделом МВД России по Елабужскому району явка ФИО1 в суд не обеспечена; вместе с тем согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении были признаны ФИО1 в судебном заседании Дата обезличена.

С учётом изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

При назначении ФИО1 наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, необходимо исходить из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы (ч.4 ст.15). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46).

Таким образом, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года (утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008), при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьёй в порядке главы 26 КоАП РФ.

Из содержания жалобы ФИО1 на постановление Елабужского городского суда РТ от 26.10.2017 усматривается наличие на территории Российской Федерации родственников ФИО1, имеющих российское гражданство; указанное обстоятельство материалами дела не опровергнуто.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие в материалах дела доказательств наличия со стороны ФИО1 какой-либо угрозы национальной безопасности, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ФИО1 административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей (получатель штрафа – УФК по РТ (МРИ ФНС России № 9 по РТ); банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г.Казань; расчётный счёт – № <***>; КБК – 18211621010016000140; БИК – 049205001; КПП – 164601001; ИНН – <***>; ОКТМО – 92626000).

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: