Решение № 2А-2840/2025 2А-2840/2025~М-2395/2025 А-2840/2025 М-2395/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-2840/2025

Дело №а-2840/2025

УИД №RS0№-75


Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 17.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2, представителя администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Тахтамукайское сельское поселение» обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026757890 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея по делу №, с предметом исполнения: обязать администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивных, детских и игровых площадок, расположенных на территории МО «Тахтамукайское сельское поселение»: а. Тахтамукай, Центральный парк, <адрес>; <адрес>; <адрес>, путем приведения их в соответствие с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 026761799 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея по делу №, с предметом исполнения: обязать администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесены два постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам по требованиям неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

С постановлениями о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласен, поскольку решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея было исполнено в срок, о чем Тахтамукайский РОСП УФССП России по <адрес> был извещен ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Административный истец просил освободить администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлениям о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» по доверенности ФИО3 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлялся посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по <адрес>, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлялся посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, не возражавшего против удовлетворения заявленных административным истцом требований, представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возложено, в частности, осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).

На основании ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного выполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.4 ст.121 Закон об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 026757890 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивных, детских и игровых площадок, расположенных на территории МО «Тахтамукайское сельское поселение»: а. Тахтамукай, Центральный парк, <адрес>; <адрес>; <адрес>, путем приведения их в соответствие с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в производстве судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № ФС 026761799 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тахтамукайским районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

При этом, взыскание исполнительского сбора мотивировано тем, что администрацией МО «Тахтамукайское сельское поселение» в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, в добровольном порядке не исполнены требования, указанные в исполнительном документе.

С постановлениями о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласен, поскольку требования исполнительных документов были исполнены в срок, установленный судебными решениями.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ письмом за № административный истец уведомил Тахтамукайский РОСП УФССП России по <адрес> о том, что по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Тахтамукайское сельское поселение» устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации спортивных, детских и игровых площадок, расположенных на территории МО «Тахтамукайское сельское поселение»: а. Тахтамукай, Центральный парк, <адрес>; <адрес>; <адрес>, путем приведения их в соответствие с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, завершены работы по устранению нарушений в установленный судом срок.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 было направлено уведомление за №, в котором указано о том, что в соответствии с решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности устранить нарушения закона при эксплуатации детских и спортивных площадок, расположенных на территории МО «Тахтамукайское сельское поселение»: а. Тахтамукай, Центральный парк, <адрес>; <адрес>; <адрес>, путем приведения их в соответствии с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, работы по устранению нарушений завершены в установленный судом срок-до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 было направлено уведомление за №, к которому приложен проект актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения на период до 2034 года для проведения антикоррупционной экспертизы и предоставления заключения по проектам нормативно-правового акта.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательства исполнения требований исполнительных документов в установленный срок, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения административного истца к ответственности за нарушение требований исполнительных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком необоснованно вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения судебного решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в заявленном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации МО «Тахтамукайское сельское поселение» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить полностью.

Освободить администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию МО «Тахтамукайское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова