Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-95/2019

№а-№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Скрябине Е.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №-№ старшины 2 статьи ФИО2 об оспаривании действий 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), оформленное уведомлением об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об отказе ему во включении в список на предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес>-<адрес>;

- обязать начальника 1 отдела рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование изложенных требований ФИО6 в административном иске указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, собственником которого является его мать. Его право пользования указанной квартирой прекращено на основании решения суда, в связи с чем он был снят с регистрационного учета. В настоящее время служебным жильем по месту службы не обеспечен. В октябре 2018 года он обратился в 1-й отдел с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, однако, оспариваемым решением 1-го отдела во включении в указанный список было отказано по причине того, что ранее он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, несмотря на вышеуказанное решение суда. Более того, иск о прекращении права пользования названной квартирой он не признавал, возражал против его удовлетворения. В настоящее время жилых помещений по месту прохождения военной службы не имеет.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель начальника 1-го отдела ФИО7 в поданных в суд возражениях требования административного истца не признала и указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в добровольном порядке снялся с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> зарегистрировался по адресу воинской части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вновь зарегистрировался по адресу указанного жилого помещения и снят с него в августе 2018 года по решению Ногинского городского суда <адрес> При этом указанное жилье было предоставлено ФИО5 – матери административного истца в закрытом военном городке, в связи с чем административный истец был обеспечен жильем ранее. Более того, ранее решением 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска об оспаривании решения 1-го отдела об отказе во включении в список на получение служебного жилья было отказано. В своих возражениях ФИО8 также просила провести судебное заседание без ее участия.

Заместитель начальника 1-го отдела, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 и 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

В соответствии с п. 5 военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу к настоящей Инструкции.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилищные правоотношения, исходя из требований статьи 10 Жилищного кодекса РФ возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства, пораждают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 10 ГК РФ не допускает заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумных действий участников этих отношений.

Согласно пункту 2 этой же нормы кодекса в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений является основой этих отношений и предполагается изначально.

Как установлено в судебном заседании, ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ февраля по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>-<адрес>., что подтверждается копией его паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в 1-й отдел с заявлением о включении в список на предоставления служебного жилья по месту прохождения военной службы в <адрес>, войсковая часть №. Однако решением 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/№ административному истцу отказано во включении в указанный список. В обоснование решения указано, что первый контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ, он непрерывно проходит военную службу в указанной воинской части, дислоцированном в названном населенном пункте. При этом сам ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, в связи с чем был обеспечен жильем в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Действительно, согласно копии послужного списка и копии контракта о прохождении военной службы, ФИО6 заключил контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>-<адрес>, <адрес>.

На основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право пользования ФИО6 жилым помещением по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, прекращено и он снят с регистрационного учета в нем. При этом судом установлено, что указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 (мать административного истца) на основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик (ФИО2) фактически спорным жилым помещением не пользуется, в нем не проживает по причине того, что имеет свою семью, фактически проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>. Платежи по спорной квартире ответчик не производит.

В судебном заседании также установлено, что вступившим в законную силу решением 94-го гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного иска ФИО6 об оспаривании решения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об отказе во включении в список на получение служебного жилья, отказано. Приходя к указанным выводам, суд указал, что вследствие совершенных ФИО6 намеренных действий он лишился права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, расположенного в одном с воинской частью населенном пункте, после чего поставил вопрос о принятии его на жилищный учет, в связи с чем данные обстоятельства не порождают обязанность уполномоченного органа по предоставлению ему служебного жилья.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ – до момента снятия с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери, являлся членом семьи собственника жилого помещения и имел право пользования им. При этом указанное жилье находится по месту службы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что снявшись с регистрационного учета в указанном жилом помещении, ФИО6 совершил действия по ухудшению своих жилищных условий в результате которых стал являться необеспеченным жильем, чем создал условия для постановки вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Москве.

Указанные намеренные действия ФИО6 свидетельствуют о злоупотреблении им правом, направленным на получение служебного жилья в населенном пункте по месту прохождения военной службы, в котором он был обеспечен жильем, пригодным для проживания.

Следовательно, оснований для признания ФИО6 нуждающимся в получении служебного жилья по месту службы не имеется, в связи с чем решение 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/№ является законным и не подлежащим отмене, а требования административного истца, не подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца о том, что его право пользования жильем по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> прекращено на основании решения суд, исковые требования об этом он не признал и возражал против их удовлетворения, несостоятелен, поскольку принимая указанное решение, судом установлено, что административный истец в указанном жилье не проживает, совместного хозяйства не ведет. Более того, доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в указанном жилом помещении административным истцом не представлено, а до момента снятия с регистрационного учета в квартире своей матери ФИО6 сохранял право пользования квартирой и не был лишен возможности проживать в ней.

Иные доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются несостоятельными.

Поскольку требования ФИО6 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска старшины 2 статьи ФИО2 о признании незаконным решения заместителя начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленного уведомлением об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об отказе ему во включении в список на предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес>-<адрес> и о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопроса о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись