Решение № 2-1395/2017 2-1395/2017~М-1151/2017 М-1151/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1395/2017

№ 2-1395/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Абраменко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в заявлении, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В квартире кроме него зарегистрированы и проживают ФИО2 и племянница ФИО3 Право собственности на указанную квартиру общей площадью 28,8 кв.м на основании договора дарения от 04.10.2016 года принадлежит матери истца ФИО4 Ранее указанная выше квартира была приватизирована им, он являлся ее собственником. Истец является инвалидом 2-й группы, страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

На основании протокола комиссии поссовета №21 от 09.08.2016 года истец был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий под номером №.

В связи с психическим заболеванием, которое у него периодически обостряется, а также в связи с материальными трудностями, т.к. размер его пенсии составляет <данные изъяты> рублей, другого дохода нет, делать текущий или капитальный ремонт квартиры он был не в состоянии, он обращался в Новолядинский сельсовет с просьбой вернуть квартиру в муниципальную собственность, но после отказа подарил квартиру матери.

27.01.2017 года из сообщения администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района он узнал, что исключен из списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории администрации Новолядинского поссовета в связи с тем, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подарив квартиру матери, совершил действия, в результате которых может быть признан нуждающимся в жилом помещении, и, согласно требованиям 53 ЖК РФ, может быть принятым на учет не ранее чем через пять лет. С указанными выводами администрации поссовета не согласен. Совершая сделку дарения квартиры, не мог иметь цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку с 09.08.2016 года уже состоял на учете под №138, а право собственности на квартиру у него было прекращено 14.10.2016 года, т.е. спустя два месяца. Просит признать постановление администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от 27.01.2017 года №35 незаконным, обязать администрацию Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и предоставить истцу вне очереди на территории Новолядинского поссовета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью с учетом дополнительной площади не менее 36 кв.м. с составом семьи один человек.

Определением Тамбовского районного суда от 21.06.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление социального развития и семейной политики Тамбовской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, просили суд признать постановление администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области №35 от 27.01.2017 года незаконным, обязать администрацию Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. Судом были приняты все меры по своевременному и надлежащему извещению ответчика, однако, он не сообщил об уважительных причинах неявки в суд, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании изложенного, с учётом положений ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данный иск в порядке заочного производства.

Привлеченная в качестве третьего лица ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению, представленного в материалы дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления социального развития Тамбовской области.

Выслушав истца, его представителя, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев, при этом в соответствии с частью 2 указанной правовой нормы (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года N250-ФЗ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, а согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2008 года N160-ФЗ от 21.07.2014 №217-ФЗ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, при этом перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм действующего законодательства наличие хронического психического заболевания у лица является основанием для возникновения права на внеочередное получение жилой площади всеми членами его семьи, в том числе и дополнительной, при этом, не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 11,9 кв.м. В квартире кроме него зарегистрирована и проживает ФИО4, являющаяся матерью истца.

В соответствии со справкой МСЭ об инвалидности № 2332705 от 21.09.2011 года и справкой ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» № 34 от 15.12.2016 года истец является инвалидом 2-й группы, страдает хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно».

22.07.2016 года ФИО1 обратился к Главе Новолядинского поссовета Тамбовского района с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды».

На основании протокола комиссии поссовета №21 от 09.08.2016 года истец был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников при администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района. Согласно справке от 09.08.2016 года, выданной администрацией Новолядинского поссовета состоит ФИО1 в книге учета под №.

На момент постановки на учет истец являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 24.09.2008 года.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанной квартиры, на основании договора дарения является мать истца ФИО4, переход права собственности на квартиру к ФИО4 зарегистрирован в установленном законом порядке, запись регистрации №/2 от 14.10.2016 года.

Согласно протокола заседания жилищно–бытовой комиссии администрации Новолядинского поссовета от 27.01.2017 года в ходе проверки сведений, содержащихся в документах, предоставленных для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на квартиру общей площадью 28,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, собственником которой являлся ФИО1, был установлен факт государственной регистрации прекращения права 14.10.2016 года (л.д.26).

Постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области №35 от 27.01.2017 года ФИО1 отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, истец был исключен из списка граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории администрации Новолядинского поссовета (л.д. 25).

Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принимая оспариваемое постановление, орган местного самоуправления сослался на положения ст.53, п.3 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Однако хронология действий истца свидетельствует о том, что намеренных действий, чтобы создать нуждаемость в жилом помещении с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, им не осуществлялось. Смена собственника жилого помещения, в котором были зарегистрированы истец и проживающая с ним мать ФИО4, произошла после принятия органом местного самоуправления решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от 27.01.2017 года № истцу неправомерно было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлено об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании постановления администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от 27.01.2017 года №3 незаконным, обязании восстановить ФИО1 в списке граждан, состоявших на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории администрации Новолядинского поссовета.

Между тем, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями закона, для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: а именно, в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Так, установлено, что истец ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, как член семьи собственника – его матери ФИО4 Проживающие являются одной семьей в составе из двух человек, и в данном составе истец был постановлен на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Наличие у истца ФИО1 психического заболевания, само по себе безусловным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем, в удовлетворении части заявленных исковых требований об обязании ответчика предоставить ФИО1 вне очереди на территории Новолядинского поссовета жилого помещения по договору социального найма необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать постановление администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области №35 от 27.01.2017 года незаконным.

Обязать администрацию Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - И.Е. Обухова