Решение № 2А-3133/2025 2А-3133/2025~М-2116/2025 М-2116/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-3133/2025

УИД 92RS0№-95

Дело № 2а-3133/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании ненормативного акта незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании ненормативного акта незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия Севастополя.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в лице ее представителя было подано заявление о присвоении адреса: <адрес> адрес административного ответчика посредством многофункционального центра.

ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о возврате заявления и приложенных к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Причиной возврата указано, что заявитель является ненадлежащим лицом, так же указано о неполном заполнении полей, предоставлении неполного комплекта документов.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя посредством многофункционального центра с заявлением, в котором ей было отказано в присвоении адреса со ссылкой на указание, что заявитель является ненадлежащим лицом, так же указано о неполном заполнении полей, предоставлении неполного комплекта документов.

Истец считает отказ незаконным, поскольку подобное основание не может влиять на присвоение адреса. Указывает, что отсутствие адреса необходимо для дальнейшей реализации прав собственника.

В судебное заседание представитель, представляющая интересы истца ФИО1 направила заявление о рассмотрении дела без участия истца и ее представителя, исковые требования поддержала и просила удовлетворить, обязав ответчика присвоить адрес жилому дому.

Ответчик в судебное заявление не явился, направил письменные возражения, просил в исковом заявлении отказать.

Причиной возврата указано, что заявитель является ненадлежащим лицом, так же указано о неполном заполнении полей, предоставлении неполного комплекта документов.

Истец полагает что данное решение государственного органа следует признать незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не представлена. Представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что в удовлетворении административных исковых требований Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя просит отказать.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице ее представителя было подано заявление о присвоении адреса: <адрес> адрес административного ответчика посредством многофункционального центра.

ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о возврате заявления и приложенных к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, истица является единоличным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельного участка №, площадь 184+_5 (блокированная жилая застройка (код 2.3). Указанные объекты недвижимости были образованы на основании Копия определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером № был образован ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений, полученных об основных объектах недвижимости, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Единственным собственником жилого дома с кадастровым номером №, основание собственность №, является ФИО1.

В соответствии с пунктом 3.19 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2016г. № 1300-ПП, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя в части присвоения и аннулирования адресов объектов недвижимости на территории города Севастополя.

Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов установлены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона № 443-ФЗ.

Сведения об адресе жилого дома вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение соответствующих адресов.

То есть, именно в компетенцию ответчика входит вопрос о присвоении адреса строению.

На основании нормативных правовых актов, регулирующих сферу присвоения адресов и иного законодательства Российской Федерации, приказом Департамента от 28.12.2024 № 143 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов».

В силу ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443- ФЗ « О федеральной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес — описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры ( при необходимости) элемента улично- дорожной сети, а так же цифровой и ( или) буквенно- цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации -объект капитального строительства, земельный участок иди другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.

Пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона № 443 определены понятия «государственный адресный реестр» и «федеральная информационная адресная система»: 2) государственный адресный реестр — государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах;

4) федеральная информационная адресная система — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая информирование, ведение и использование государственно адресного реестра.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1221 адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключение случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению) сооружению.

Присвоение адресов Департаментом осуществляется с использованием федеральной адресной системы (далее — ФИАС) и данных из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно полученных данных, полученных из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № был образован ДД.ММ.ГГГГ, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом с кадастровым номером №, основание собственность №, является ФИО1.

Анализируя представленные доказательства суд пришел к выводу, что представленных документов заявителем было приложено достаточно, заявление с описанием услуги и видом желаемого права указано корректно, оснований для отказа у Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не имелось, нарушает в реализации прав собственника, не соответствует ст. 30 Постановления Правительства города Севастополя № 1221 от 19.11.2014 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» указано, в случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации предоставляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся помимо сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости сведения об объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости.

Судом установлено, что истцом были представлены все документы, предусмотренные пунктом 2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов», согласно которому обратился собственник объекта.

Согласно п. 2 раздела 2 Постановление Правительства Севастополя от 03.04.2015 № 270-ПП «Присвоение, изменение (идентификация) и аннулирование адресов», запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является: 2) решение Уполномоченного органа об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса; административным ответчиком было вынесено- уведомление о возврате заявления и приложенных документов без рассмотрения, что не может являться законным, в нарушение названной нормы Постановления.

Согласно вышеперечисленных Регламента и Постановления и при приеме документов от заявителя проводится экспертиза их комплектности, достоверности и соответствия Положения.

Исходя из сведений о государственной регистрации права, правовой статус спорного объекта определен как жилой дом и земельный участок, в связи с чем домовладению должен быть присвоен индивидуальный уникальный адрес.

В соответствии с п.3.3 указанного Положения, утверждение и регистрация адреса включает в себя в том числе выдачу адресных документов заявителю.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации решение ответчика следует признать незаконным, так как является не основанным на законе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги является неправомерным, права административного истца при его принятии были нарушены, в связи с чем, имеются основания для признания его незаконным, и, как следствие, имеются основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о возврате заявления и приложенных к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать административного ответчика присвоить постоянный адрес жилому дому, расположенному на участке <адрес>, к.н. № и земельному участку № площадь 184+_5 (блокированная жилая застройка (код 2.3) и выдать акт присвоения адреса указанному жилому дому и земельному участку

Административный ответчик обязан сообщить в суд, административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 18.08.2025

Судья: