Решение № 2-5138/2019 2-850/2020 2-850/2020(2-5138/2019;)~М-4782/2019 М-4782/2019 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-5138/2019

№

91RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июля 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего: – судьи Охота Я.В.,

при секретаре: – ФИО3,

с участием

представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности осуществить определенные действия и признании льготного стажа,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, в котором просил: признать за ним право на зачет льготной выслуги лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один день за три; обязать ответчика осуществить перерасчёт и выплачивать пенсию истцу в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» из общего расчёта выслуги лет - 20 лет 4 месяца и 9 дней.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвали<адрес> группы и получает пенсию по указанному основанию вследствие заболевания, связанного с исполнением служебных обязанностей по ликвидации аварии на ЧАЭС. Согласно справке ответчика, выслуга лет истца в календарном исчислении за весь период его военной службы составляет 19 лет 10 месяцев и 4 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в войсковой части, принимавшей участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, указанный период согласно действующему на момент возникновения правоотношений законодательству является льготным и исчисляется как один день за три. С учетом указанного порядка исчисления, общий срок выслуги истца составляет 20 лет 4 месяца и 9 дней. Учитывая изложенное, истец обратился к ответчикам с заявлением о перерасчете его пенсии. Письмом ответчика, истцу было отказано в перерасчете размера пенсии по тем основаниям, что ответчик не является правопреемником ГУ МВД Украины в АР Крым. Истец указывает, что данный отказа является незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим его пенсионные права.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить. Также указал, что пенсия истцу должна быть назначена, с учетом перерасчета, с момента возникновения такого права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что в юридически значимый период ответчик был уволен в запас и воинскую службу не проходил. Также предоставила письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является инвалидом второй группы, вследствие заболевания, связанного с исполнением служебных обязанностей по ликвидации аварии на ЧАЭС, и с ДД.ММ.ГГГГ - получатель пенсии по инвалидности 2 группы.

Справкой отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № определены периоды прохождения истцом военной службы и службы в органах внутренних дел, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов, выслуга лет истца в календарном исчислении за весь период его службы составила 19 лет 10 месяцев 4 дня, что подтверждается справкой отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, ответчиками при принятии истца на пенсионный учет в расчет стажа военной службы истца не был включен спорный период его участия в ликвидации аварии на ЧАЭС.

Приказом командира полка милиции быстрого реагирования «Беркут» при ГУ МВД Украины в Крым от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с должности старшины роты полка милиции быстрого реагирования «Беркут» (<адрес>), при ГУ МВД Украины в Крыму в звании старший прапорщик милиции (в соответствии с п. «е» ст. 63 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины (ограничение состояния здоровья).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № П-47018, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в войсковой части 41173, принимавшей участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД России по <адрес> с заявлением о перерасчёте его пенсии.

Согласно ответа МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № периоды прохождения воинской и иной приравненной к ней службе (в том числе в органах внутренних дел), пересмотру не подлежат, так МВД России по <адрес> не является правопреемником Главного Управления МВД Украины по Автономной <адрес> и не имеет каких-либо правовых оснований для совершения юридических действий от лица последней организации.

Также в своих возражениях на исковые требования ответчик сослался, что в юридически значимый период истец военную либо иную приравненную к ней службу не проходил, поскольку был уволен в запас и исключен из списков личного состава.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в российскую федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» удалее ФКЗ N 6-ФКЗ) <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 6 ФКЗ №-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 ФКЗ N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес> и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ №), установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пересмотру не подлежат:

1) периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учтенные при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

2) выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения гражданина с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.

Из смысла указанной нормы действующего законодательства следует, что данное правовое регулирование направлено на исключение случаев ущемления пенсионных прав лиц, указанных в статье 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, к которым также относится и истец.

В соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите в следствии Чернобыльской катастрофы» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) для установления льгот и компенсаций определяются следующие категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы - участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, работавшие в зоне отчуждения в 1986-1987 годах, а также потерпевшие от Чернобыльской катастрофы, эвакуированные из зоны отчуждения,- категория 2. (п.2 ст. 14).

Время работы (службы) по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС зачисляется в трудовой стаж, в выслугу лет до ДД.ММ.ГГГГ - в тройном, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в полуторном размере (в том числе по списку N 1) (ст. 54).

Из материалов дела следует, что Приказом начальника Главного Управления МВД Украины по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подтверждено участие истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС определив 2 категорию, как работающего в 30 километровой зоне» (на основании п. 2 ст. 14 Закона Украины «О статусе и социальной защите в следствии Чернобыльской катастрофы»).

Также, этим приказом определен льготный период прохождения истца службы в Чернобыле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один день за три (основание ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите вследствие Чернобыльской катастрофы»).

Общее количество фактически проведенных дней по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС составляет 65 суток.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, спорный период вовсе не был учтен истцу ни при расчете его выслуги лет на момент его увольнения в запас Вооруженных Сил Украины в 2005 году, ни при принятии его на пенсионный учет ответчиками.

С учетом применения положения ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите в следствии Чернобыльской катастрофы» льготное количество дней составляет 65*3=195 суток или 6 месяцев и 5 дней, то есть общий срок выслуги истца составляет 20 лет 4 месяца и 9 дней.

Таким образом, поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца, в том числе, в льготном исчислении составляла 20 лет 4 месяца и 9 дней и спорный период военной службы должен был быть в нее включен, отказ ответчика по исчислению общей выслуги лет в указанной продолжительности является незаконным.

Поскольку законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ (ч. 6 ст. 11 ФКЗ N 6-ФКЗ), перерасчет и начисление пенсии истцу с учетом льготного стажа должны быть произведены с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, судебные расходы подлежат отнесению за счет бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, –

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на зачет льготной выслуги лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один день за три дня.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> осуществить перерасчёт и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ пенсию ФИО1 в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» из общего расчёта выслуги лет за период прохождения воинской службы и службы в органах внутренних дел - 20 лет 4 месяца и 9 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Охота Я.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Охота Я.В.