Решение № 2А-304/2018 2А-304/2018 ~ М-242/2018 М-242/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-304/2018

Дело № 2а-304/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 8 июня 2018 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Титова А.Ю.,

при секретаре Михеевой Т.И.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Камешковского района Перфиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения, сдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Камешковского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Камешковский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

прекратить действие права ФИО1, Дата обезл. года рождения на управление транспортными средствами на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604;

прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, Дата обезл. года рождения, № от Дата обезл., категории «В».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Камешковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что по сведениям ОГИБДД ОМВД России по Камешковскому району ФИО1, Дата обезл. года рождения, выдано водительское удостоверение № от Дата обезл.. Согласно справке ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по заболеванию «<данные изъяты>», <данные изъяты> лечился стационарно в наркологическом отделении ВОНД по поводу <данные изъяты>, последняя госпитализация с Дата обезл., с Дата обезл. нарколога не посещает. Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Камешковского района Перфилова А.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Камешковскому району о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание также не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 3 Федерального закона Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1,6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень), согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Законодательством РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение № выданное Дата обезл., сроком действия до Дата обезл..

Согласно справке ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача - нарколога по заболеванию «<данные изъяты>», <данные изъяты> лечился стационарно в наркологическом отделении ВОНД по поводу <данные изъяты>, последняя госпитализация с Дата обезл., с Дата обезл. нарколога не посещает.

Доказательств того, что у административного ответчика не имеется заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет стойкую ремиссию.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административный иск прокурора Камешковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от Дата обезл., категории «В», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, Дата обезл. года рождения, № от Дата обезл., категории «В».

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Титов

В окончательной форме решение суда изготовлено Дата обезл.