Решение № 2-948/2020 2-948/2020~М-789/2020 М-789/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-948/2020

№ мотивированное
решение

УИД 76RS0010-01-2020-001067-61 изготовлено 28.09.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Наумовой Л.В.,

с участием истца- помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Зуевой А.С.,

представителя ответчика Администрации Ростовского муниципального района, действующей по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МОУ ДО ДЮСШ г. Ростова директора ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования Администрации Ростовского МР, действующей по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МОУ ДО ДЮСШ г. Ростова о возложении обязанности по заполнению проемов в противопожарной преграде,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ ДО ДЮСШ г. Ростова о возложении обязанности заполнить проемы в противопожарной преграде, отделяющей помещение мастерской на 1 этаже здания от помещения лестничной клетки в соответствии с ФЗ от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Ростовской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения федерального законодательства об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях, расположенных на территории района.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ЯО проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ ДО ДЮСШ г. Ростова по адресу: <адрес>.

По результатам указанной проверки выявлено, что в нарушение ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 59, ч.ч. 1,2,3 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 5.14,7.1,7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение мастерской на 1 этаже здания от помещения лестничной клетки выполнено не 2 типа (деревянная дверь, с пределом огнестойкости менее 30 минут).

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ЯО в адрес образовательного учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений за №. Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ЯО, поступившей в межрайонную прокуратуру 14.05.2020г., вышеуказанное предписание до настоящего времени не исполнено.

На основании требований пункта 2 части 6 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

Поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения не допускают возможность длительного не устранения нарушений действующего законодательства и способствуют несоблюдению прав несовершеннолетних, а также иных участников образовательного процесса на охрану здоровья и безопасность, необходимо возложение на ответчика обязанности по устранению указанных нарушений.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Зуева А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнила требования с возложением на МОУ ДО ДЮСШ г.Ростова в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу : <адрес>, а именно заполнить проемы в противопожарной преграде, отделяющей помещение мастерской на 1 этаже здания от помещения лестничной клетки в соответствии с ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Представители ответчиков Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, действующая по доверенности ФИО1, директор МОУ ДО ДЮСШ г. Ростова ФИО2, представитель третьего лица Управления образования Администрации Ростовского муниципального района, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местныминормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, относятся к компетенции образовательной организации.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

12 марта 2019 года ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ЯО проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ ДО ДЮСШ <адрес> по адресу: <адрес>.

По результатам указанной проверки выявлено, что в нарушение ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 59, ч.ч. 1,2,3 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 5.14,7.1,7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение мастерской на 1 этаже здания от помещения лестничной клетки выполнено не 2 типа (деревянная дверь, с пределом огнестойкости менее 30 минут).

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам Ярославской области в адрес образовательного учреждения выдано предписание об устранении выявленных нарушений за №. Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вышеуказанное предписание до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона №273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных районов по решению вопросов местного значения всфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра иухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании требований пункта 2 части 6 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

Указанные нарушения способствуют несоблюдению прав несовершеннолетних, а также иных участников образовательного процесса на охрану здоровья и безопасность.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований о возложении на МОУ ДО ДЮСШ <адрес> о возложении обязанности заполнить проемы в противопожарной преграде, отделяющей помещение мастерской на 1 этаже здания от помещения лестничной клетки в соответствии с ФЗ от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании школы, расположенном по адресу : <адрес>, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, данный срок является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области.

Обязать МОУ ДО ДЮСШ г. Ростова заполнить проемы в противопожарной преграде, отделяющей помещение мастерской на 1 этаже здания от помещения лестничной клетки в соответствии с ФЗ от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич